Решение № 3219 от 6.03.2012 г. на ВАС по адм. д. № 119/2012 г.

Решение № 3219 от 6.03.2012 г. на ВАС по адм. д. № 119/2012 г., II о., докладчик съдията Славка Найденова Производството по делото е образувано по реда на чл. 145 и сл. АПК по жалба на Елена Димитрова Иванова от гр. Несебър, срещу заповед № РД-02-14-333/2.03.2010 г. на Министъра на регионалното развитие и благоустройството, с която е разрешено изработването на изменение на ПУП за площ от 135.30 дка, описана като територия на обект с национално значение по решение на МС № 84/19.02.2010 г., състояща се от подробно описани имоти. Моли същата да бъде отменена, като издадена в нарушение на материални разпоредби и в нарушение на административнопроизводствени правила, в частта й досежно имот с идентификатор 51500.510.144, на който е собственик. Ответникът, министър на регионалното развитие и благоустройството, чрез процесуалния си представител в съдебно заседание, изразява становище за неоснователност на жалбата и счита, че оспорената заповед е законосъобразна. Върховният административен съд второ отделение, в настоящия съдебен състав, като обсъди доводите на страните и доказателствата по делото, приема за установено следното: Със заповед № РД-02-14-333/2.03.2010 г. на министъра на регионалното развитие и благоустройството, е разрешено изработването на подробен устройствен план - план за регулация и застрояване на територията на обект с национално значение "Водна учебна спортна база" на Национална спортна академия "Васил Левски" - Несебър, с площ от 135,30 дка за подробно изброените имоти в нея, включително и за имот с идентификатор 51500.510.144. Заповедта е издадена на основание чл. 135, ал. 3 и 5 ЗУТ, във връзка с чл. 124, ал. 4 ЗУТ, § 13, ал. 2 ПЗР на ЗИД на ЗУТ, обн., ДВ бр. 17/2009 г. Административното производство по издаване на заповедта е започнало по предложение на министъра на образованието, младежта и науката. Жалбоподателката Иванова се легитимира като собственица на поземлен имот с идентификатор 51500.510.144 по кадастралната карта на землище гр. Несебър, м. "Акротирия", с площ от 1100 кв. м, видно от нот. акт № 198 от 30.05.2009 г., том III, рег. № 3240, дело № 572/2009 г. на нотариус за района на Несебърския районен съд, вписан в с-ба по вписванията с вх. рег. № 2898, акт № 96, том 12, дело № 2151/2009 г., приложен на л. 11 от делото. Този имот попада изцяло в границите на УПИ I, кв. 2, отреден за водна учебна база на Национална спортна академия " Васил Левски". С решение № 84/19.02.2010 г., МС на РБ е обявил тази територия за обект с национално значение, в която имотът на жалбоподателката попада изцяло в нея, както и е включен в предмета на оспорената заповед с цялата си площ, като основание за издаване на процесната заповед е решението на МС. По отношение на имота на жалбоподателката, с решение № 12776/1.11.2010 г., по адм. д. № 7350/2010 г., оставено в сила с решение № 1720/4.02.2011 г. по адм. д. № 15413/2010 г., двете на на Върховния административен съд, е отменено решение № 84/2010 г. на Министерския съвет, поради което имотът не попада в територията, обявена за обект с национално значение. С оглед изложеното настоящият състав направи следните правни изводи: Процесната заповед е издадена от компетентен орган, в предписаната от закона форма, но при издаването й е допуснато съществено нарушение на съдопроизводствените правила, както и противоречи на материалноправни разпоредби. Не са налице предпоставките по § 13, ал. 2 ПЗР на ЗИДЗУТ/2009 г. за издаването на заповедта. Мотивираното предписание на министъра на регионалното развитие и благоустройството не отговаря на изискванията на чл. 124, ал. 7 и чл. 125 ЗУТ - към него липсва задание с елементите по чл. 125, ал. 2 ЗУТ. Жалбоподателката не е уведомена за започването на административното производство, не й е дадена възможност да се запознае с материалите по преписката, да представи доказателства и да направи възражения, липсват и данни заповедта да й е съобщена по предвидения от закона ред. Освен това решението на МС, на основание на което е издадена процесната заповед, е отменено с влязло в сила решение по отношение на имота на жалбоподателката. Като се има предвид изложеното процесната заповед на министъра на регионалното развитие и благоустройството се явява незаконосъобразна, поради допуснати нарушения по чл. 146, т. 3 и 4 АПК и следва да бъде отменена частично, по отношение на имот с идентификатор 51500.510.144, собственост на жалбоподателката. Водим от горното Върховният административен съд, второ отделение, в настоящия съдебен състав на основание чл. 172, ал. 1 АПК