Решение № 7300 от 16.05.2019 г. на ВАС по адм. д. № 13201/2018 г.

Решение № 7300 от 16.05.2019 г. на ВАС по адм. д. № 13201/2018 г., VI о., докладчик председателят Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на "Фармтрейд София" ООД, гр. София, против решение № 4272 от 22.06.2018 г., постановено по адм. д. № 1716/2018 г. на Административен съд София – град, с което е отхвърлена жалбата на дружеството против покана за възстановяване на неоснователно получени суми изх. № 29-03-119 от 21.12.2017 г. на директора на СЗОК в частта за отпуснатия на 15.08.2017 г. лекарствен продукт с код НЗОК JF569 по рецептурна бланка № 12263/15.08.2017 г. Изложените подробни съображения за неправилно прилагане на чл. 261а, ал. 1 от ЗЛПХМ, на чл. 8 от Наредба № 10 от 2009 г. за условията, реда, механизма и критериите за заплащане от Националната здравноосигурителна каса на лекарствени продукти, медицински изделия и на диетични храни за специални медицински цели, договаряне на отстъпки и прилагане на механизми, гарантиращи предвидимост и устойчивост на бюджета на НЗОК, както и на клаузите на индивидуалния договор, са относими към касационните основания за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът Директорът на Столичната здравноосигурителна каса, гр. София, не е взел становище. Представителят на Върховна административна прокуратура е дал заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна с правен интерес по смисъла на чл. 210, ал. 1 от АПК. Разгледана по същество, касационната жалба е основателна по следните съображения: Предмет на съдебен контрол в производството пред Административен съд София – град е писмена покана изх. № 29-03-119 от 21.12.2017 г., издадена от Директора на Столичната здравноосигурителна каса (СЗОК), в частта, с която "Фармтрейд София" ООД, гр. София – собственик на Аптека "Марешки – Павлово" и изпълнител по договор с НЗОК № 226703/2016 г. за отпускане на лекарства, медицински изделия и диетични храни за специални медицински цели за домашно лечение, заплащани напълно или частично от НЗОК – е поканен да възстанови получена без правно основание сума в размер на 2116. 71 лв., за отпуснатия на 15.08.2017 г. лекарствен продукт с код на НЗОК JF569 Harvoni film coated tablet 90 mg/400 mg по рецептурна бланка № 12263/15.08.2017 г. В хода на административното производство, разпоредено със заповед № РД-24-1051 от 12.11.2017 г. на Директора на СЗОК, е било установено, че по фактура № 1021250065 от 15.08.2017 г. аптеката е получила лекарствения продукт на цена ЗЗ 724.84 лв., а същия ден го е отпуснала на здравноосигурено лице (ЗОЛ) на цена от 35 841.55 лв. Приложен е финансовият отчет за периода 01.08. - 15.08.2017 г. с отчетена и заплатена от НЗОК сума в размер на 35 841.55 лв. по изпълнената рецептурна бланка. Писмената покана не е оспорена в частта за определеното задължение със същия размер по рецептурна бланка № 13835 от 12.09.2017 г., по която лекарственият продукт е бил закупен за ЗЗ 724,84 лв. и отпуснат на ЗОЛ за 35 841.55 лв. С постановеното решение Административен съд София - град е отхвърлил жалбата, след като неправилно е приел, че представеното пред съда дебитно известие на доставчика "Фармнет" АД с № 1021325943/02.11.2017 г. към фактура № 1021250065/15.08.2017 г. е неотносимо към изхода на спора, тъй като е издадено след вписване на промяната в цената на лекарствения продукт в ПЛС. Съгласно чл. 5, ал. 1 от Наредбата за условията, правилата и реда за регулиране и регистриране на цените на лекарствените продукти, приета с ПМС № 97 от 19.04.2013 г., лекарствен продукт може да се продава на цена, не по-висока от утвърдената цена по чл. 2, ал. 1, от пределната цена по чл. 2, ал. 3 или от регистрираната цена по чл. 2, ал. 4. За лекарствените продукти включени в Позитивния лекарствен списък (ПЛС) по чл. 262, ал. 6, т. 1 от Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина (ЗЛПХМ) с ниво на заплащане 100 %, не се начислява надценка за търговец на дребно при отпускането им в аптека. С представеното в съдебното производство дебитно известие от 02.11.2017 г. цената на продадения лекарствен продукт е увеличена, като преди издаването му на 01.11.2017 г. доставчикът "Фармнет" АД е изпратил писмо с обяснението, че поради техническа грешка лекарственият продукт е с некоректно фактурирана стойност от ЗЗ 724.83 лв. с вкл. ДДС вместо с 35 841.55 лв. с вкл. ДДС. С тези документи, преценени в хипотезите на чл. 115 и чл. 116 от Закона за данък върху добавената стойност (ЗДДС), следва да се приеме, че е изпълнен фактическият състав на редовна счетоводна операция. Съгласно чл. 115, ал. 1 от ЗДДС при изменение на данъчната основа на доставка или разваляне на доставка, за която е издадена фактура, доставчикът е длъжен да издаде известие към фактурата. Основание за издаване на известието е изменение на данъчната основа - увеличена стойност по фактура. Дебитното известие не може да бъде пренебрегнато като документ в отношенията "доставчик - аптека" относно цената на съответния лекарствен продукт. От значение е и обстоятелството, че дебитното известие е издадено и цената е коригирана преди издаването на разпореждането за започване на контролно производство. С оглед довода на касационния жалбоподател за ненастъпила промяна на цената на лекарствения продукт към датата на отпускането му съгласно чл. 261а, ал. 1 от ЗЛПХМ следва да се имат предвид представените разпечатки на Позитивния лекарствен списък, които насочват към извод, че решението на Националния съвет по цени и реимбурсиране на лекарствените продукти (НСЦРЛП) за промяна на цената на лекарствения продукт е влязло в сила, считано от 16.09.2017 г. и въз основа на това е публикувано на интернет сайта. Не се установяват допуснати от аптеката нарушения на приложими правни норми, включително и на чл. 5 от Наредбата за условията, правилата и реда за регулиране и регистриране на цените на лекарствените продукти (В същия смисъл са решение № 3386 от 08.03.2019 г. на ВАС по адм. д. № 8629/2018 г., VI о., решение № 4615 от 28.03.2019 г. на ВАС по адм. д. № 8170/2018 г., VI о., решение № 4990 от 03.04.2019 г. на ВАС по адм. д. № 7576/2018 г., VI о., и др.). Предвид гореизложеното обжалваното съдебно решение следва да бъде отменено, като вместо него бъде постановено друго по същество, с което жалбата бъде уважена. На жалбоподателя следва да се присъдят направените разноски за държавни такси с общ размер 75 лв. за двете инстанции. По изложените съображения и на основание чл. 222, ал. 1 от АПК Върховният административен съд, шесто отделение,