Решение № 14345 от 28.12.2016 г. на ВАС по адм. д. № 11950/2016 г.

Решение № 14345 от 28.12.2016 г. на ВАС по адм. д. № 11950/2016 г., VI о., докладчик съдията Георги Георгиев Производство по реда на глава десета, раздел първи "Оспорване на индивидуални административни актове" от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 307 - чл. 328 от Закона за съдебната власт /ЗСВ/. Образувано е по жалба от Инспекторат към Висшия съдебен съвет, представляван от Главния инспектор срещу решение по т. 4 от протокол № 18 от заседание на Висш съдебен съвет /ВСС/ Съдийска колегия, проведено на 4 октомври 2016 г. С него се постановява: "Не налага дисциплинарно наказание на В. Т. В. - съдия в Софийски районен съд, за извършено дисциплинарно нарушение по чл. 307, ал. 3, т. 1 и т. 2 от ЗСВ - системно неспазване на процесуалните срокове по чл. 243 - 244 от НПК, чл. 308 и чл. 340 НПК и неоправдано забавяне по 13 дела чрез бездействие." Поддържат се доводи за незаконосъобразност на решението, вследствие противоречие с материално правни разпоредби и несъответствие с целта на закона - основания по чл. 146, т. 4 и т. 5 АПК поради което се иска отмяната му и връщане на делото като преписка на ВСС Съдийска колегия за ново произнасяне. Поддържа се, че нарушението е установено от фактическа страна като последица от виновно неизпълнение на служебни задължения от страна на съдия Върбанов. Констатациите на дисциплинарния състав и ВСС Съдийска колегия са в противоречие с установените факти и изискванията на закона, въпреки наличие на фактическо и правно основание за прилагане на дисциплинарната отговорност с налагане на съответно дисциплинарно наказание. Доводите в жалбата са развити в писмено становище от процесуален представител. Ответникът, Висш съдебен съвет Съдийска колегия чрез процесуален представител взема становище за неоснователност на жалбата. Ответникът, В. Т. В. не се представлява и не взема становище по жалбата. Върховният административен съд в състав на шесто отделение, като взе предвид жалбата, доказателствата по делото и изискванията на закона констатира следното: Жалбата е подадена в срока по чл. 323 ЗСВ и разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: Предмет на решението на ВСС Съдийска колегия е решение на дисциплинарен състав по дисциплинарно дело № 49/2015 г., с което се предлага на ВСС Съдийска колегия да не се налага дисциплинарно наказание на съдия Върбанов. Дисциплинарното производство е образувано по предложение от Главния инспектор до ВСС. С. е разгледано по същество от дисциплинарния състав който събрал доказателствата и установил след анализа им, че действително е налице системно неспазване на процесуалните срокове по чл. 243-244 НПК и чл. 308 и чл. 340 НПК и неоправдано се забавя производството по 13 дела чрез бездействие. Наред с това е установено и прието от фактическа страна прекомерно и неравномерно натоварване на съдия Върбанов, недобра лична организация на работа и недобре организирана работна среда и причини от здравословен характер които преценени в тяхната съвкупност са наложили извод за несъставомерност на деянието от субективна страна. Тези констатации и изводи на дисциплинарния състав са възприети от ВСС Съдийска колегия и предложението е прието с обжалваното сега решение. При проверката на решението съдът намира, че не са налице пороци, съставляващи основания за неговата отмяна. Извършените констатации на дисциплинарния състав са основани на статистически данни с характер на писмени доказателства, от които след анализ е изведен обоснован извод относно натовареността на съдия Върбанов. Количественият и качествен анализ на видовете дела разпределени за разглеждане за определен срок и натовареност с участие в открити заседания действително води до извод за натовареност, която като обективен факт е предопределила в съчетание с лична организация на работа и здравословно състояние недобрите резултати на съдия Върбанов. Наред с това се установява критично отношение към тези резултати и неспособност за промяна на създаденото положение без намеса на ръководството на съда за което в случая съдия Върбанов следва да бъде подпомогнат в своята работа, а не да бъде наказван. При отсъствие на субективна страна в поведението на съдия Върбанов правилно дисциплинарният състав и ВСС Съдийска колегия са приели резултата за несъставомерен и са отказали да наложат наказание. При постановяване на решението не са нарушени изискванията за законосъобразност на акта поради което жалбата срещу него се явява неоснователна и като такава следва да бъде отхвърлена. Воден от горното и на основание чл. 172, ал. 2, пр. последно АПК ВАС, шесто отделение