Решение № 507 от 15.01.2014 г. на ВАС по адм. д. № 7966/2013 г.

Решение № 507 от 15.01.2014 г. на ВАС по адм. д. № 7966/2013 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Йорданка Костова Производството е по чл. 208 и сл. от АПК и е образувано по касационна жалба на Министерство на земеделието и храните, представлявано от юрк. Е. Хъркова, против решение № 5114/11.04.2013 г., постановено от състав на четвърто отделение на Върховния административен съд, по адм. д. № 10723/2012 г. В касационната жалба са релевирани доводи за неправилност на обжалваното решение като постановено при нарушение на материалния закон, съществено нарушение на процесуалните правила и необоснованост- отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Ответникът - Председателят на Управителния съвет на сдружение "Местна инициативна група Бяла Слатина", не изразява становище по касационната жалба. Представителят на Върховната прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховния административен съд, петчленен състав на I колегия намира касационната жалба за процесуално допустима, като предявена от надлежна страна в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: С обжалваното решение тричленният състав на ВАС е отменил заповед № РД-09-526 от 23.04.2012 г., издадена от Министъра на земеделието и храните, с която е отхвърлено сдружение "Местна инициативна група Бяла Слатина", подало заявление № 41-04-59 от 7.11.2011 г. за одобрение на местна инициативна група, на основание чл. 20, ал. 1 и чл. 19, ал. 2 от Наредба № 23 от 18.12.2009 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Прилагане на стратегиите за местно развитие" и по мярка "Управление на местни инициативни групи, придобиване на умения и постигане на обществена активност на съответната територия за местните инициативни групи, прилагащи стратегии за местно развитие" по Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. поради недостатъчен бюджет, определен за конкретния период за прием, и делото е върнато като преписка на министъра на земеделието и храните за произнасяне, съобразно задължителните указания, дадени в мотивите на съдебното решение. Обжалваното съдебно решение е правилно и при постановяването му не са допуснати нарушения, представляващи касационни основания, налагащи отмяната му. Въз основа на цялостно изяснена фактическа обстановка, след обсъждане доводите на страните и правнорелевантните факти, първоинстанционният съд е постановил законосъобразно решение, което следва да бъде оставено в сила. Правилно е заключението на съда, че от приложената по обжалваното дело преписка се установява, че процедурата по Наредба № 23 от 18.12.2009 г. не е изпълнена, тъй като по преписката липсват доказателства, че всички етапи от избора на местна инициативна група са извършени законосъобразно. Правилно съдът е посочил, че задължение на администрацията на съответния административен орган при подадена пред него жалба е да я изпрати на съда заедно с цялата преписка. Това задължение е заложено в нормата на чл. 152, ал. 2 АПК. Министерство на земеделието и храните, не само в придружителното писмо, но и в проведеното на 4.03.2013 г. съдебно заседание, чрез юрисконсулта, представляващ министъра на земеделието и храните, е заявило, че административната преписка е в цялост. От тук съответно следва и извода на настоящата инстанция, че не са налице сочените в касационната жалба нарушения на съдопроизводствените правила - чл. 171, ал. 4 АПК. Настоящият състав напълно подкрепя изводите на долната инстанция за липсващите по преписката документи (таблици и декларации), поради което напълно обоснован е изводът, че по заявлението на сдружение "Местна инициативна група Бяла Слатина" не е извършена необходимата и законово регламентирана проверка и оценка на заявлението за подпомагане. Не е била съставена таблица с общата оценка на кандидата, от която да е видно, че същият има 60 и повече точки на техническата оценка, както и не е била извършена проверка на място, която да потвърди достоверността на посочените в заявлението данни и обстоятелства. С оглед на установените пропуски в процедурата, както и в съответствие с правилата на доказване факти, правилно в резултат на служебната проверка по чл. 168, във връзка с чл. 146 АПК, съдът е отменил обжалваната заповед на министъра на земеделието и храните, с която е отхвърлено сдружение "Местна инициативна група Бяла Слатина", подало заявление № 41-04-59 от 07.11.2011 г. за одобрение на местна инициативна група, на основание чл. 20, ал. 1 и чл. 19, ал. 2 от Наредба № 23 от 18.12.2009 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Прилагане на стратегиите за местно развитие" и по мярка "Управление на местни инициативни групи, придобиване на умения и постигане на обществена активност на съответната територия за местните инициативни групи, прилагащи стратегии за местно развитие" по Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. поради недостатъчен бюджет, определен за конкретния период за прием. Не са налице касационните основания за отмяна на решението и то следва да се остави в сила. Водим от изложеното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК Върховният административен съд, Първа колегия, петчленен състав,