Решение № 8575 от 9.7.2024 г. на ВАС по адм. д. № 6530/2024 г.

Производството е по чл.208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка чл.216, ал.1 и ал.7 от Закона за обществените поръчки (ЗОП). Образувано е по касационна жалба на кмета на община Сатовча против решение 557/30.05.2024г. на Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) по преписка КЗК-255/01.04.2024г., с което е отменено като незаконосъобразно решение F494483/08.03.2024 г. на кмета на община Сатовча за откриване на процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет Възлагане на обществена услуга за пътнически превоз по автобусни линии от общинската, областната и републиканската транспортна схема на община Сатовча, уникален номер на поръчката в РОП 00637-2024-0002. В касационната жалба са релевирани доводи за неправилност на обжалваното решение, отнасящи се към касационните отменителни основания по смисъла на чл.209, т.3, предл.І и ІІІ от АПК- противоречие с материалния закон и необоснованост. Касационният жалбоподател счита за неправилни и необосновани изводите на КЗК, че не е изпълнена процедурата по съгласуване, предвидена в Закона за автомобилните превози (ЗАвтП) и Наредба 2 от 15.03.2002 г. за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществени превози на пътници с автобуси. Поради това касационният жалбоподател иска отмяната на решението на КЗК и постановяване на ново по съществото на спора, с което оспорването на решението за откриване на процедурата за възлагане на обществена поръчка бъде отхвърлено. Претендира присъждането на направените разноски. Ответната страна- Струма 11 ООД със седалище и адрес на управление в село Бело поле, община Благоевград, оспорва касационната жалба в представения писмен отговор. Поради това моли решението на КЗК да бъде оставено в сила като правилно и законосъобразно. Прокурорът от Върховната прокуратура представя мотивирано писмено становище за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, състав на четвърто отделение, след като съобрази направените в жалбата оплаквания във връзка със становищата на страните и доказателствата по делото, констатира следното: Касационната жалба е подадена в преклузивния срок по чл. 216, ал. 1 ЗОП и от надлежна страна, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество, тя е неоснователна. Предмет на оспорване от страна на Струма 11 ООД в производството пред КЗК е решение F494483/08.03.2024 г. на кмета на община Сатовча за откриване на процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет Възлагане на обществена услуга за пътнически превоз по автобусни линии от общинската, областната и републиканската транспортна схема на община Сатовча. Съгласно обявлението, предмет на обществената поръчка е услуга за пътнически превоз по следните автобусни линии: по общинската транспортна схема на община Сатовча- линията Гогешево Сатовча; по областната транспортна схема - линиите Благоевград Ваклиново, Благоевград Годешево, Гоце Делчев Годешево, Гоце Делчев Долен и Гоце Делчев Плетена и по републиканската транспортна схема линиите София Годешево и София Ваклиново. КЗК е отменила решението на възложителя. За да достигне до този резултат, Комисията е възприела за основателно само едно от оплакванията на дружеството жалбоподател за незаконосъобразност на решението на възложителя за откриване на процедурата, а именно че възложителят не е изпълнил предвидената в Закона за автомобилните превози (ЗАвтП) и Наредба 2 от 15 март 2002 г. за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществени превози на пътници с автобуси (Наредба 2, Наредбата), процедура за съгласуване на маршрутните разписания по републиканската и областната транспортна схеми, които са предмет на обществената поръчка. Всички останали оплаквания на дружеството КЗК е приела за неоснователни. Така постановеното решение е правилно и не страда от изтъкнатите в жалбата пороци.