Решение № 15846 от 1.12.2011 г. на ВАС по адм. д. № 6432/2011 г.

Решение № 15846 от 1.12.2011 г. на ВАС по адм. д. № 6432/2011 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на директора на Районно управление "Социално осигуряване" - Видин против решение № 30/16.03.2011 г. по адм. дело № 339/2010 г. на Административен съд - Видин. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон и съществени нарушения на съдопроизводствени правила - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответната по жалбата страна, директорът на Районна здравноосигурителна каса - Видин не изразява становище. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за основателност на касационното оспорване. Касационната жалба е процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна след служебната проверка на съдебното решение при условията на чл. 218, ал. 2 от АПК. С решение № 30/16.03.2011 г. по адм. дело № 339/2010 г. на Административен съд - Видин е отменил решение № 146/8.12.2010 г. на директора на Районно управление "Социално осигуряване" - Видин и потвърденото с него разпореждане № 433/18.11.2010 г. на ръководителя на контрола по разходите на ДОО в ТП на НОИ, издадени въз основа на ревизионен акт за начет вх. № 33-01-7/8.11.2010 г. на финансов ревизор за сумата от 2255,78 лева, от която 1199,64 лева главница - причинени щети на държавното обществено осигуряване от неправилно изплатени парични обезщетения за отглеждане на малко дете и 1056,14 лева лихви. Присъдил е разноски. Решението е недопустимо. В производството по ангажиране на имуществената отговорност на осигурителя ревизионният акт за начет, разпореждането за възстановяване на суми и решението на ръководителя на ТП на НОИ са издадени срещу Районна здравноосигурителна каса - Видин, в качеството и на поделение на Националната здравноосигурителна каса и работодател по смисъла на § 1, т. 1 от ДР на Кодекса на труда. Административен съд - Видин е конституирал като страна - жалбоподател в съдебното производство, директора на РЗОК - Видин. Съгласно чл. 154, ал. 1 от АПК съдът конституира страните служебно. Участието на два административни органа в съдебното производство - като жалбоподател и ответник е хипотеза изключение, която изрично трябва да бъде уредена. Директорът на РЗОК - Видин е представител на поделението на учреждението - осигурител и няма статут на страна в настоящото производство. Макар и непрецизно оформено в жалбата пред първоинстанционния съд е заявено неговото качество като "представител на учреждението". Недопустимо е предметът на спора да бъде разрешен между административния орган и представителя на жалбоподателя. Съгласно чл. 153, ал. 1 АПК страни по делото са оспорващият, органът, издал административния акт, както и всички заинтересовани лица. Страна - жалбоподател в производството пред Административен съд - Видин е Районна здравноосигурителна каса - Видин, в качеството и на поделение на НЗОК, а не нейния директор, както е приел решаващия състав. Налице е произнасяне по предмет на спора различен от заявения, което обуславя недопустимост на съдебното решение. По изложените съображения, съдебният акт следва да бъде обезсилен, а делото върнато за ново разглеждане от друг състав на същия съд с участието на надлежния жалбоподател. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 3 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение