Решение № 1975 от 9.02.2011 г. на ВАС по адм. д. № 15316/2010 г.

Решение № 1975 от 9.02.2011 г. на ВАС по адм. д. № 15316/2010 г., II о., докладчик съдията Светлана Йонкова С решение от 20.10.2010 г. по адм. д. № 184/2010 г. Смолянският административен съд е отхвърлил жалбата на Митко Кирилов Кехайов срещу заповед № ДК-02-СМ-12 от 27.04.2010 г. на началника на сектор Смолян РДНСК Южен централен район. Осъдил е същия да заплати разноски по делото на РДНСК в размер на 100 лв. и на вещото лице възнаграждение в размер на 15 лв. Решението се обжалва с касационна жалба от Митко Кирилов Кехайов. Жалбата е подадена в срок. Жалбоподателят моли решението да бъде отменено поради допуснато нарушение на материалния закон. Ответникът по касационната жалба е на становище, че е неоснователна. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде отменено. Върховният административен съд обсъди касационните основания и прие за установено следното: С обжалваната пред Смолянския административен съд заповед на началник сектор при РДНСК Южен централен район е наредено премахване на незаконен строеж "Гаражи", собственост на жалбоподателя Кехайов на основание чл. 225, ал. 2, т. 2 ЗУТ. Смолянският административен съд е приел, че заповедта е законосъобразна. Строежът е незаконен поради това, че е изграден без строителни книжа. Съдът е приел, че строежът не е търпим, тъй като не били налице нито едно от правилата и нормите по Наредба № 5 за правила и норми по териториално и селищно устройство от 1977, както и по действащите такива. В производството пред първоинстанционния съд не е било спорно обстоятелството, че процесният строеж е изграден без строителни книжа. Това го определя като незаконен по смисъла на чл. 225, ал. 2, т. 2 ЗУТ и подлежащ на премахване. Спорен е бил въпросът за търпимостта на строежа по смисъла на § 16, ал. 1 ПР ЗУТ. Установено е, че гаражите са построени на регулационната линия с имот, съседен на този на жалбоподателя. Между двата имота има денивелация от 3,4 м. Изградена е подпорна стена, която представлява и ограждащата стена на гаражите. Височината на последните е 2,25 м. При тези данни незаконосъобразно и необосновано Смолянският административен съд е приел, че строежът не е търпим. Този извод на съда не е мотивиран и не се подкрепя от доказателствата по делото. Строежът е извършен преди 07.04.1987 г. Допустим е бил по действащия по времето на изграждането му ПУП като допълващо застрояване в парцел, отреден за жилищно строителство. Съгласно чл. 97, т. 3 от Наредба № 5/1977 г. за правила и норми по териториално и селищно устройство (отм), действаща към момента на изграждането на строежа надземни гаражи, свързани с жилищните сгради или самостоятелно разположени в дворната част на на застроени с жилищни сгради парцели могат да се разполагат на самите регулационни линии към съседите ако калканната им стена се покрива напълно от съществуващ или създаден при изграждането на гаража подпорен зид с височина, не по-малка от височината на гаража и отговаряща на най-високото ниво на терена на съседния парцел, непосредствено до регулационната линия. Налице са предпоставките по § 16, ал. 1 ПР ЗУТ за търпимост на процесния строеж. Той не подлежи на премахване по силата на посочената норма, която има императивен характер. Решението на Смолянският административен съд следва да бъде отменено като постановено при допуснато нарушение на материалния закон. Вместо него следва да се постанови друго решение, с което да се отмени заповед № ДК-02-СМ-12/27.04.2010 г. на началник сектор Смолян при РДНСК Южен централен район. Ответникът следва да бъде осъден да заплати на касационния жалбоподател разноски по делото за всички инстанции до сега в размер на 485 лв. - адвокатско възнаграждение от 300 лв., разноски за възнаграждение на вещо лице 170 лв., държавна такса пред първа инстанция 10 лв. и пред касационната такава в размер на 5 лв. По изложените съображения и на основание чл. 222, ал. 1 АПК, Върховният административен съд