Решение № 2845 от 27.02.2014 г. на ВАС по адм. д. № 13603/2013 г.

Решение № 2845 от 27.02.2014 г. на ВАС по адм. д. № 13603/2013 г., II о., докладчик председателят Славка Найденова Производството по делото е образувано по реда на чл. 208 и сл. АПК по касационна жалба на Даниел Евтимов Панайотов от гр. Бургас, срещу решение № 1305/14.06.2013 г., постановено по адм. дело № 408/2013 г., по описа на Административен съд - Бургас, с което е отхвърлена жалбата му срещу заповед № ДК-02-ЮИР-221/12.10.2012 г. на началник на РДНСК Югоизточен район, като в нея се развиват оплаквания за неправилност. Иска се решението да се отмени и се постанови решение по същество, с което да се отмени процесната заповед. Ответникът - началник на РДНСК Югоизточен район, не изразява становище по касационната жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, второ отделение, в настоящия съдебен състав приема, че касационната жалба е постъпила в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и е процесуално допустима, а след като обсъди доказателствата по делото във връзка с касационните оплаквания и провери решението, включително и по реда на чл. 218, ал. 2 АПК, счита, че е неоснователна. С обжалваното решение Административен съд - гр. Бургас, в производство по реда на чл. 215, ал. 1 ЗУТ, отхвърлил жалбата на Даниел Евтимов Панайотов срещу Заповед № ДК-02-ЮИР-221/12.10.2012 г. на началник на РДНСК Югоизточен район, с която на основание чл. 225, ал. 1 ЗУТ, е наредено да се премахне незаконен строеж "Двуетажна масивна сграда" /обект № 28 по схемата на община Бургас, на извършеното в участъка "Бетонов път - Канали"/, находящ се в терен неурегулиран поземлен имот, представляващ отдел 236 "а" - Държавен горски фонд /ДГФ/ в м. "Ченгене скеле", землище на гр. Бургас. За да постанови решението си съдът приел, че се касае за строеж по смисъла на § 5, т. 38 ДР на ЗУТ, изпълнен без строителни книжа, без отстъпено право на строеж, без промяна предназначението на земята и одобряване на ПУП и че е незаконен по смисъла на чл. 225, ал. 2, т. 1 и 2 ЗУТ и подлежи на премахване. Решението е правилно. Безспорно от доказателствата по делото е установен незаконен строеж, извършен от Даниел Евтимов Панайотов, в периода м. 05.1997 г. - 12.2003 г. Процесният обект е извършен в неурегулиран поземлен имот, представляващ отдел 236 "а" - ДГФ в м. "Ченгене скеле", землището на гр. Бургас, в нарушение на действащите към момента на извършването му норми - на чл. 37, ал. 1, чл. 55 и чл. 56 ЗТСУ (отм.), респ. на сега действащите - чл. 12, ал. 2 и ал. 3, чл. 137, ал. 3, чл. 148, ал. 1 и чл. 182 ЗУТ. Правилно първоинстанционният съд е приел, че съгласно представените по делото доказателства, процесния обект е строеж по смисъла на § 5, т. 38 от ДР на ЗУТ, пета категория - съгласно чл. 137, ал. 1, т. 5, б. "а" ЗУТ, който е незаконен по смисъла на чл. 225, ал. 2, т. 1 и 2 ЗУТ. Обосновано е прието от съда, че строежа не може да бъде узаконен, поради наличие на влязъл в сила отказ на главния архитект, издаден по реда § 184 ПЗР ЗИД ЗУТ. Правилно Административен съд - Бургас е приел, че обжалваната заповед № ДК-02-ЮИР-197/31.10.2011 г. на началника на РДНСК ЮИР е произнесена от компетентен орган, в обема на правомощията му, делегирани със Заповед № РД-13-380/26.11.2012 г, издадена от овластения по чл. 225, ал. 1, вр. с чл. 222, ал. 1, т. 10 ЗУТ Началник на ДНСК и е издадена след изпълнение на процедурата по чл. 225, ал. 3 ЗУТ - издаден е констативен акт № 89/28.06.2004г, в който е обективирано и онагледено фактическото положение. Неоснователно е твърдението в касационната жалба, че има висяща процедура по изработване и одобряване на ПУП за м. "Ченеге скеле", тъй като този факт не може да обоснове незаконосъобразност на процесната заповед. За да постанови акта си Административен съд - Бургас, след цялостна и задълбочена преценка на доказателствата по делото и вземайки предвид доводите и възраженията на страните, както и релевантните за случая факти и обстоятелства е достигнал до верни правни изводи. Приемайки изводите за законосъобразност на оспорения административен акт, съдът е постановил решението в съответствие с материалния закон. Изводите му кореспондират с установените факти и обстоятелства по делото и са изградени въз основа на тях и закона. По изложените съображения Върховният административен съд, второ отделение, в настоящия съдебен състав и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1 АПК