Решение № 1785 от 11.02.2010 г. на ВАС по адм. д. № 10683/2009 г.

Решение № 1785 от 11.02.2010 г. на ВАС по адм. д. № 10683/2009 г., VII о., докладчик съдията Иван Раденков Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба на Таня Цветанова Петкова, в качеството й на директор на ОУ "Св. Св. Кирил и Методий" с. Тлачене, общ. Бяла Слатина, обл. Враца против Заповед № РД 14-72/18.06.2009 г. на министъра на образованието и науката, с която на основание чл. 10, ал. 5 от Закона за народната просвета (ЗНП) и чл. 12, ал. 2 и ал. 4 от ППЗНП, ОУ "Св. Св. Кирил и Методий" с. Тлачене е закрито. В жалбата се твърди, че заповедта е незаконосъобразна, иска се отмяната й. Ответникът - министъра на образованието и науката, чрез процесуалния си представител, оспорва жалбата. Като доказателства по делото са приложени представените с административната преписка и жалбата писмени доказателства. След като прецени събраните по делото доказателства, във връзка с доводите и съображенията на страните, Върховният административен съд, седмо отделение, приема за установено следното: Жалбата е подадена в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК, от надлежна страна, с оглед на което е процесуално ДОПУСТИМА. Разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА по следните съображения. С обжалваната заповед, министърът на образованието и науката, на основание чл. 10, ал. 5 от ЗНП и чл. 12, ал. 2 и ал. 4 от ППЗНП, по мотивирано предложение на кмета на Община Бяла Слатина, Решение № 358 по Протокол № 27/26.02.2009 г. на Общински съвет - Бяла Слатина, становище на РИО - Враца и становище на експертната комисия, назначена със Заповед № РД 09-54/13.01.2009 г. на министъра на образованието и науката, поради недостатъчен брой ученици, съгласно изискванията на Наредба № 7/29.12.2000 г. за определяне броя на паралелките и групите и броя на учениците и на децата в паралелките и в групите на училищата, детските градини и обслужващите звена, считано от 01.09.2009 г. е закрил ОУ "Св. Св. Кирил и Методий" с. Тлачене, общ. Бяла Слатина, обл. Враца. С т. 1 от същата заповед е указан начина на уреждане на трудовите правоотношения - по чл. 328, ал. 1, т. 1 КТ; с т. 2 е определен компетентният орган за уреждане имуществото на училището; с т. 3 е указано учениците от ОУ "Св. Св. Кирил и Методий" с. Тлачене да бъдат пренасочени към ОУ "Христо Ботев" с. Габъре, общ. Бяла Слатина, при условията на чл. 9 от ЗНП; с т. 4 - съхраняването на задължителната документация и с т. 5 - съхраняването на фонда от учебници. Според чл. 10, ал. 6, изр. 2-ро, предишна ал. 5, от ЗНП, общинските училища се закриват със заповед на министъра на образованието и науката по предложение на общинския съвет. Редът за издаването на тази заповед е регламентиран с нормата на чл. 12 ППЗНП. Съгласно чл. 12, ал. 2 от ППЗНП, общинските училища и обслужващи звена се откриват, преобразуват и закриват със заповед на министъра на образованието и науката, по мотивирано предложение на кмета на общината след решение на общинския съвет и становище на регионалния инспекторат по образованието, изготвено по реда на ал. 1. Ал. 4 на чл. 12 от ППЗНП регламентира задължителните реквизити, които трябва да съдържа предложението за закриване. От данните по делото е видно, че с Решение № 358 по Протокол № 27/26.02.2009 г. на Общински съвет - Бяла Слатина е предложил на министъра на образованието и науката да извърши закриване на ОУ "Св. Св. Кирил и Методий" с. Тлачене. Кметът на Община Бяла Слатина внесъл предложение до министъра на образованието и науката за закриване на ОУ "Св. Св. Кирил и Методий" с. Тлачене. Към преписката е приложено и изискващото се по чл. 12, ал. 2 ППЗНП становище на Регионалния инспекторат по образованието - Враца, съдържащо мнение за закриване на училището, след пълното описание на всичките фактически основания по чл. 12, ал. 4 ППЗНП - мотиви относно необходимостта от закриване на училище ОУ "Св. Св. Кирил и Методий" с. Тлачене; сведение относно броя на учениците, които ще се обучават и възпитават, включително и сведение, за възможностите за пренасочване на учениците. По делото е установено по несъмнен начин, че в случая се касае за закриване на общинско училище, което правомощие е в компетентността на министъра на образованието и науката според чл. 10, ал. 5, в редакцията й към датата на издаване на оспорената заповед, изречение второ ЗНП, а процедурата за преобразуването, уредена в чл. 12 ППЗНП, е спазена преди издаването на заповедта, видно от описаните писмени доказателства, приложени от административния орган. На следващо място следва да бъде отбелязано, че в случая не се излагат конкретни доводи за незаконосъобразност на оспорената заповед. Наведените в жалбата оплаквания по съществото си представляват несъгласие със заповедта. Доводите за евентуални затруднения при учебно-възпитателния процес и микроклимата в училище ОУ "Христо Ботев" с. Габъре са въпроси, които са извън контрола за законосъобразност на оспорената заповед, базират се на предположения и субективни мнения, поради което не подлежат на обсъждане. По изложените съображения, Върховният административен съд, състав на седмо отделение, счита обжалваната заповед на министъра на образованието и науката за законосъобразна, като издадена от компетентния административен орган, в кръга на правомощията му, в предвидената от закона форма и постановена при спазване на процесуалните правила и релевантните материалноправни норми и при липса на основания за отмяната й. Водим от горното и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, седмо отделение