Решение № 13484 от 20.10.2011 г. на ВАС по адм. д. № 7947/2011 г.

Решение № 13484 от 20.10.2011 г. на ВАС по адм. д. № 7947/2011 г., II о., докладчик съдията Ангел Калинов Производството е по чл. 208 и сл. АПК и е образувано по жалба на сектор Бургас, РДНСК - Югоизточен район срещу решение № 254 от 25.02.2011 г. по адм. д. № 674/2010 г. на Бургаски административен съд - седми състав, като се иска отмяна на същото и да се постанови ново, с което да се отхвърли жалбата на Добрин Ставрев. Ответникът по жалбата Добрин Ставрев взема становище да се остави в сила решението. Останалите ответници не вземат становище. Заключението на прокурора е, че жалбата е неоснователна. Върховният административен съд - второ отделение приема, че касационната жалба е допустима, но разгледана по същество е неоснователна. С касираното решение Бургаският административен съд е отменил заповед № РД-14-487/16.06.2008 г. на Зам. началника на ДНСК - София. За да постанови решението си, съдът е приел, че извършители на процесния строеж, описан в разпоредителната част на оспорваната заповед са както жалбоподателят така и лицата построили жилище с площ от 102,40 кв. м, представляващо реално обособен обект, разположен над собственото им жилище. При това положение, процесната заповед е незаконосъобразна, тъй като правните й последици се простират по отношение на адресат, който не е извършител на целия строеж и не може да бъде задължен за цялостното му премахване. Крайният извод на съда е, че жалбата на Добрин Ставрев е основателна и следва да се уважи. Решението е правилно. Премахването на незаконни строежи е изчерпателно уредено в чл. 225 ЗУТ, което изисква при издаването на административният акт за това от административният орган да се вземат предвид всички изисквания на този текст от закона. Съгласно ал. 4 на чл. 225 ЗУТ ако заповедта за премахване не се изпълни доброволно в определения в нея срок, тя се изпълнява принудително от органите на Дирекцията за национален строителен контрол самостоятелно или съвместно с лица, на които това е възложено от началника на дирекцията или от упълномощено от него длъжностно лице, по ред, установен с наредба на министъра на регионалното развитие и благоустройството. Съгласно § 3, ал. 1 от ДР от Наредбата № 13/2001 г. "Адресат/адресати на заповедта" са физически или юридически лица, които могат да бъдат собственикът на терена, лице с ограничено вещно право или извършителят на незаконния строеж, спрямо които се създава задължение за премахване на незаконния строеж със заповедта по чл. 225, ал. 1 или 2 ЗУТ и се определя срок за доброволно изпълнение. Това задължава административният орган да посочи в заповедта за премахване на незаконния строеж конкретното лице, което ще е адресат на заповедта и ще бъде задължено да премахне строежа. В случая са налице две жилища, с които се надстроява двуетажна сграда, като всяко от тях се намира над собствениците на жилищата на втория етаж и е установено, че всеки от тях е надстроявал самостоятелно своята част. В заповедта е посочена надстройката като един незаконен строеж с един адресат на заповедта, което противоречи на горните изисквания. Правилно съдът е отменил незаконосъобразната заповед, поради което решението следва да се остави в сила, както е постановено. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд - второ отделение