Решение № 4179 от 26.03.2013 г. на ВАС по адм. д. № 2120/2013 г.

Решение № 4179 от 26.03.2013 г. на ВАС по адм. д. № 2120/2013 г., II о., докладчик съдията Светлана Йонкова С решение от 15.12.2012 г. по адм. д. № 2405/2011 г. на Административен съд Бургас са отхвърлени жалбите на Петър Русев Качулов и Неделчо Желязков Михнев срещу решение № 29-34/18.12.2009 г. на Общински съвет Бургас. Решението в посочената част се обжалва с касационни жалби от Петър Русев Качулов и Неделчо Желязков Михнев. Жалбите са подадени в срок. Жалбоподателите молят решението да бъде отменено поради допуснато нарушение на материалния закон и съществено нарушение на съдопроизводствените правила. Ответникът по касационните жалби е на становище, че са неоснователни. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде отменено. Върховният административен съд обсъди касационните основания и установи следното: С оспореното решение на Общински съвет Бургас е одобрен план за улична регулация на масиви 14 и 15 в м. "Манаф Хенде" и м. "Манастирското ". Предвидената по плана улица засяга имоти на жалбоподателите, за които има одобрен ПРЗ, като отнема части от тях. Решението на ОС Бургас е обнародвано в ДВ на 19.02.2010 г. Срокът за обжалването му съгласно чл. 215, ал. 4 ЗУТ в редакция към момента на обнародването е изтекъл на 5.03.2010 г. Жалбата на Качулов е подадена на 4.11.2011 г., а на Михнев на 12.01.2012. Законосъобразно Бургаският административен съд е приел, че жалбите за отмяна на оспореното решение като незаконосъобразно са процесуално недопустими като просрочени. Незаконосъобразно е отхвърлил жалбите в тази част, вместо да ги остави без разглеждане и да прекрати производството по делото. Решението на Бургаския административен съд в частта, с която са отхвърлени жалбите на Петър Русев Качулов и Неделчо Желязков Михнев за отмяна като незаконосъобразно на решение на Общински съвет Бургас № 29-34/18.12.2009 г. е недопустимо. Следва да се обезсили и вместо него да се постанови друго решение, с което жалбите на Петър Русев Качулов и Неделчо Желязков Михнев срещу решение на ОС Бургас № 29-34/18.12.2009 г. за отмяната му като незаконосъобразно се оставят без разглеждане като процесуално недопустими и се прекрати производството по делото в тази част. Решението на Бургаския административен съд в частта, с която са отхвърлени жалбите срещу посоченото решение за обявяването му за нищожно е допустимо. Жалбите в тази част са били процесуално допустими, тъй като нищожността на един акт може да бъде обявена без ограничение във времето. При постановяване на решението в тази част Бургаският административен съд не е допуснал нарушение на закона. Оспореното решение е издадено от компетентен орган - Общински съвет Бургас. Неговата компетентност се определя от чл. 129, ал. 2 ЗУТ. Фактическите и правни мотиви за издаването му се съдържат в материалите на административната преписка и в разпоредителната му част. С решението е одобрен план за улична регулация на посочените в него местности. Решението на Общински съвет Бургас има предвидената от закона форма съобразно разпоредбата на чл. 59, ал. 2 АПК. Решението на Общински съвет Бургас не противоречи на целта на закона съгласно чл. 2, ал. 1 ЗУТ. Предмет на регулиране с него са обществени отношения във връзка с устройство на територията с благоприятни за обществото последици. Не са установени съществени нарушения на материалния закон до степен за невъзможност да настъпят целените с решението последици, поради което то да бъде нищожно. Отнемането на част от имотите на жалбоподателите за улици не е нарушение на закона. Останалите такива, посочени от тях в жалбите им могат да са основание за отмяна на решението като незаконосъобразно, но не и за обявяването му за нищожно. Решението на Бургаския административен съд в частта, с която са отхвърлени жалбите на Петър Качулов и Неделчо Михнев за обявяване нищожността на решение на ОС Бургас № 29-34/18.12.2009 г. е законосъобразно и следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения Върховният административен съд,