Решение № 7103 от 27.05.2014 г. на ВАС по адм. д. № 4580/2014 г.

Решение № 7103 от 27.05.2014 г. на ВАС по адм. д. № 4580/2014 г., II о., докладчик съдията Мирослава Керимова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от АПК. Образувано е по касационна жалба на Минко Калчев Червенков от гр. Плевен срещу решение № 131/18.12.2013 г. на Административен съд /АС/ гр. Ловеч по адм. д. № 139/2013 г., с което съдът е отхвърлил жалбата му срещу заповед № РД - 20 - 11- 24/30.05.2013 г. на началник СГКК Ловеч, с която е отказано изменение на кадастралния регистър на недвижимите имоти към кадастралната карта на гр. Троян за обекти - сграда с идентификатор № 73198.502.295.2 и сграда с идентификатор № 73198.502.295.3. Претендира се неправилност на решението поради нарушаване на материалния закон. Ответникът по касационната жалба, началник СГКК гр. Ловеч и останалите ответници - Станислав Валентинов Тошев, ЕТ "Иван Янчев 33" и ЕТ "Радинка Богданова" редовно уведомени за касационното производство, не вземат становище по касационната жалба. Заключението на Върховна административна прокуратура е за неоснователност на касационната жалба. Върховен административен съд /ВАС/, второ отделение, при извършена служебна проверка за допустимост на касационната жалба, приема същата за допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, от активно процесуално легитимирана страна, срещу решение, което подлежи на контрол за законосъобразност пред настоящия съд. Разгледана по същество, касационната жалба е неоснователна: С обжалваното решение АС гр. Ловеч е отхвърлил жалбата на Минко Калчев Червенков срещу заповед № РД - 20 - 11- 24/30.05.2013 г. на началник СГКК Ловеч, с която е отказано изменение на кадастралния регистър на недвижимите имоти към кадастралната карта на гр. Троян за обекти - сграда с идентификатор № 73198.502.295.2 и сграда с идентификатор № 73198.502.295.3. За да стигне до този извод, съдът е изложил подробни съображения за законосъобразност на оспорения акт на всички основания по чл. 146 от АПК. Решението на Административен съд гр. Ловеч е валидно и допустимо. В касационната жалба не се правят възражения за допуснати съществени процесуални нарушения. По отношение на правилното приложение на материалния закон, Върховният административен съд приема, че АС въз основа на установената фактическа обстановка правилно е приложил материалния закон: По делото не се спори, че за град Троян има влязла в сила заповед, с която е одобрена кадастрална карта и кадастрални регистри. Не се спори също, а и се доказва от събраните по преписката доказателства, че съобразно одобрената кадастрална карта сграда с идентификатор № 73198.502.295.2 и сграда с идентификатор № 73198.502.295.3 попадат в имот с идентификатор 73198.502.295. Поземленият имот е вписан в кадастралния регистър към кадастралната карта като собствен на Станислав Валентинов Тошев; сграда с идентификатор № 73198.502.295.2 е вписана в кадастралния регистър към кадастралната карта като собствена на ЕТ "Иван Янчев 33" и сграда с идентификатор № 73198.502.295.3 е вписана в кадастралния регистър към кадастралната карта като собствена на ЕТ "Радинка Богданова". Със заявление от 25.02.2013 г. Минко Червенков е поискал от СГКК гр. Ловеч да бъде вписан в кадастралния регистър към вече одобрената кадастрална карта като собственик на посочените по-горе сгради. С обжалваната заповед № РД - 20 - 11- 24/30.05.2013г на началник СГКК Ловеч е отказано вписването му, като органът е приел, че представените документи към заявлението не легитимират Червенков като собственик на сграда с идентификатор № 73198.502.295.2 и сграда с идентификатор № 73198.502.295.3; и на следващо място - че тези сгради са вече вписани като собствени на ЕТ "Иван Янчев 33" и ЕТ "Радинка Богданова", които в образуваното административно производство не са подписали съставения Акт за непълноти и грешки; неподписан и от Станислав Валентинов Тошев . За да приеме неоснователност на жалбата срещу административния акт, АС гр. Ловеч е приел за правилни изводите на органа, че заявителят Червенков не се легитимира с актове за собственост по отношение на претендираните сгради, както и че неподписването на съставения Акт за непълноти и грешки от заинтересованите лица е относимо основание за постановяване на процесния отказ. В касационната жалба Червенков излага, че се легитимира като собственик на сграда с идентификатор № 73198.502.295.2 въз основа на акт за собственост върху земята от 2002г, разрешение за поставяне на павилион и договор за наем на същия. Твърди, че към 2002г земята, върху която е разположена сградата е негова собственост. Дори и към 2013г земята да не е негова собственост, чл. 92 от ЗС позволявал постройката да е собственост на лице, различно от собственика на земята. Твърди, че съобразно клаузите на договора за наем от 2003г, след изтичане на срока на договора, постройката оставала собственост на наемодателя. Касационната инстанция не приема така изложените възражения в частта относно сграда с идентификатор № 73198.502.295.2. Същата сграда е вписана в регистъра към вече одобрената кадастрална карта като собствена на ЕТ "Иван Янчев 33". АС няма правомощие в производство по изменение на КК да обсъжда основанията за това вписване. При постановен отказ за изменение на КР към КК, в тежест на заявителя е да докаже, че са били налице основания за вписването му като собственик на заявената сграда. Извън компетентността на АС е да установява права на собственост върху сграда въз основа на клаузи от облигационен договор и приращения. От една страна, Червенков не се легитимира с валиден от външна страна акт за собственост върху сграда с идентификатор № 73198.502.295.2. На следващо място, при вписани вече права на собственост на ЕТ "Иван Янчев 33" върху същата сграда в КР към КК, изменението на КР и вписването на Червенков като собственик, не може да се реализира без съгласие на ЕТ, удостоверено в съставения Акт за непълноти и грешки по чл. 53, ал. 3 от ЗКИР. Същото касае и сграда с идентификатор № 73198.502.295.3: Червенков претендира собственост върху нея на основание решение по гр. д. № 350/2005г на Окръжен съд гр. Ловеч. Видно от същото, с него се отхвърля претенция срещу Червенков върху търговски обект - павилион, заявена от ЕТ "Денка Бонева". Решението няма характер на такова по чл. 62, ал. 5 от Наредба № 3 от 28.04.2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри, тъй като не съдържа диспозитив, с който да се признават права на собственост на Червенков върху същата сграда с идентификатор № 73198.502.295.3. И по отношение на този имот, при одобряване на КР към КК, за собственик на сградата е вписано друго лице - ЕТ "Радинка Богданова", което не подписва съставения Акт за непълноти и грешки в процедурата по изменение на КР към КК. По отношение на приложения нотариален акт от 2002 г., същият легитимира Червенков като собственик на имот с идентификатор № 73198.502.295, но не и на сградите в него. Към 2011 г. собственик на имот с идентификатор № 73198.502.295 е Станислав Валентинов Тошев, въз основа на вписано удостоверение за възлагане на недвижим имот, като последният е записан като собственик на поземления имот и в одобрения КР към КК. Влязлата в сила присъда по нохд № 375/2004г на РС гр. Троян, с която Червенков се признава за невиновен в извършване на престъпление по чл. 323, ал. 1 от НК, също няма характер на решение по смисъла на чл. 62, ал. 5 от Наредба № 3 от 28.04.2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри, Предвид гореизложеното, касационната инстанция приема, че АС е постановил правилно решение, като е приел, че в случая се касае за законосъобразен отказ за изменение на КР към вече одобрена КК, поради наличие на спор за материално право и на основание чл. 53, ал. 2 от ЗКИР и чл. 62, ал. 3 от Наредба № 3 от 28.04.2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри. Предвид гореизложеното, Върховният административен съд приема, че обжалваното решение на Административен съд гр. Ловеч е правилно и обосновано и следва да бъде оставено в сила, поради което и на основание чл. 221, ал. 2 предл. 1-во от АПК