Решение № 11703 от 9.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 4267/2009 г.

Решение № 11703 от 9.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 4267/2009 г., VI о., докладчик съдията Наталия Марчева Производството е по чл. 209 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на директора на РУ "Социално осигуряване" гр. Ямбол срещу решение № 6 от 6.02.2009 г. по адм. д. № 247/2008 г. по описа на Административен съд гр. Ямбол, четвърти състав. Релевирани са оплаквания за нарушение на материалния закон. Ответникът "Пещостроене и изолации - ДМВ" ООД гр. Ямбол не е взел отношение. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Последната е постъпила в предвидения в чл. 211, ал. 1 АПК 14-дневен преклузивен срок, подадена е от надлежна страна и процесуално е допустима, а разгледана по същество е основателна. С решение № 6 от 6.02.2009 г. по адм. д. № 247/2008 г., Административен съд гр. Ямбол, четвърти състав е отменил Решение № 21 от 24.10.2008 г. на директора на РУ "Социално осигуряване" гр. Ямбол и Разпореждане № 685 от 11.09.2008 г. на началник отдел ДКПК" при РУ "Социално осигуряване" гр. Ямбол. Съдът е приел, че административният орган не е установил по какъв начин с поведението си, изразяващо се в допусната техническа грешка по отношение на посочения ЕГН и изрядност по отношение на останалите реквизити по подадените справки, осигурителят е станал единствена и достатъчна причина за неправилно изчисляване на изплатеното обезщетение. Липсва посочване или обсъждане на противоправните действия на жалбоподателя и на причинната връзка с вредоносния резултат. Компетентната администрация не е упражнила контролните си функции, които са й вменени в задължение. Направен е окончателния извод, че актовете на органите на РУСО гр. Ямбол са незаконосъобразни поради противоречие с материалноправната норма на чл. 110 КСО. Обжалваното решение е неправилно, тъй като е постановено в нарушение на материалния закон, съставляващо отменително основание по чл. 209, т. 3 АПК. Съгласно чл. 118, ал. 1 КСО на съдебен контрол подлежи решението на ръководителя на Националния осигурителен институт. Видно от съдържанието му, в Решение № 21 от 24.10.2008 г. на директора на РУ "Социално осигуряване" гр. Ямбол се съдържат конкретни мотиви, както относно противоправното поведение на "Пещостроене и изолации - МВ" ООД гр. Ямбол, така и за причинната връзка между това поведение и причинените на държавното обществено осигуряване вреди. Такива мотиви са налице и в анализа към частичен ревизионен акт № 685 от 8.09.2008 г., с вх. № 6 от 2008 г., който е връчен на цитирания осигурител, а в Разпореждане № 685 от 11.09.2008 г. на началник отдел ДКПК" има позоваване на този ревизионен акт. От казаното се налага извода, че в хода на административното производство е било напълно изяснено противоправното поведение на жалбоподателя по първоначалното дело и съответно са налице мотиви относно причинната му връзка с причинените вреди. Изводите на съда, които са в противен смисъл не кореспондират със съдържанието на доказателствата, съдържащи се по административната преписка. По първоначалното дело е безспорно установено, че в резултат на погрешно подадените от осигурителя данни в отдел "Обслужване", сектор "Услуги на населението" в ТД на НАП на Дочка Цветанова Геочелова са изплатени парични обезщетения за временна неработоспособност в по-голям размер, отколкото се дължи. Следователно са налице неправилно извършени осигурителни разходи при определяне и изплащане на осигурителното обезпечение. Настъпилите за държавното обществено осигуряване вреди са в пряка причинна връзка с неизпълнения от "Пещостроене и изолации - МВ" ООД гр. Ямбол дълг да се подадат точни данни за осигурените лица. Неправилно подадените данни при съвременната машинна обработка на информацията довежда неминуемо до грешки при изчисляване на обезщетението. Коментираната грешка на осигурителя е релевантен юридически факт, който не може да бъде заличен от разсъждения, че и администрацията не е упражнила контролните си функции, тъй като органите й работят по подадени от осигурителите данни. Отстраняването на грешката е станало след изплащането на обезщетението. В мотивите към решението е коментирано оформление на болнични листове, каквито между кориците на делото няма. От изложеното се налага извода, че са налице материалноправните предпоставки на чл. 110, ал. 1, т. 1 КСО за ангажиране на имуществената отговорност на осигурителя "Пещостроене и изолации - МВ" ООД гр. Ямбол. Стигайки до друг окончателен правен извод Административен съд гр. Ямбол е нарушил материалния закон. Ето защо обжалваното решение се отменя и тъй като делото е изяснено от фактическа страна, вместо него се постановява ново решение, по съществото на спора, с което подадената жалба се отменя. Водим от горното и на основание чл. 222, ал. 1 АПК, Върховният административен съд, Шесто отделение,