Решение № 1396 от 30.01.2013 г. на ВАС по адм. д. № 6455/2012 г.

Решение № 1396 от 30.01.2013 г. на ВАС по адм. д. № 6455/2012 г., V о., докладчик съдията Диана Добрева Производството е по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на кмета на община Плевен срещу решение № 239 от 11.04.2012 г. по адм. дело № 118/2012 г. на Административен съд - Плевен, с което е отменена негова заповед № 34/3.01.2012 г. за прекратяване на служебното правоотношение на Симеонка Кирчева Жекова - държавен служител в общинската администрация, заемала длъжността "младши експерт" в Дирекция "Административно обслужване и международно сътрудническо, отдел "Есграон", на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 от ЗДСл. Иска се отмяна на съдебното решение на основанията, визирани в чл. 209, т. 3 от АПК. Ответницата оспорва жалбата. Подробни съображения излага в писмена защита и претендира разноски за касационното производство. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за потвърждаване на решението. За да се произнесе, настоящата инстанция съобрази следното: Касационната жалба е подадена в срок и от надлежна страна, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна. Одобреното в рамките на оперативната самостоятелност на компетентния орган по назначаването (кмета на общината) правило за извършване на подбор е станало част от административното производство по издаване на заповедта по чл. 106, ал. 1, т. 2 от ЗДСл. Поради това, макар и непредвидено в специалния закон задължение за извършване на вътрешен подбор, спазването на изискването на т. 4 от решение № 016/7.12.2011 г. на ОбС - Плевен, взето въз основа на предложение на кмета за утвърждаване на числеността и структурата на общинската администрация, е условие за законосъобразност на крайния негов акт. В изпълнение на цитираното решение на ОбС кметът е следвало и е бил длъжен да извърши вътрешен подбор. Извършеното съкращаване на двама служители в отдел "Есграон", с оглед намалената бройка за длъжността "младши експерт" от 7 на 5, без извършване на подбор между всички заемащи я служители, съществено нарушава административнопроизводствените правила и целта на закона, и е самостоятелно отменително основание. Неоснователно е твърдението на касатора, че изискването за подбор е относимо само за длъжностите по трудово правоотношение, тъй като такава диференциация не е направена както с предложението на кмета на общината, така и с приетото решение на ОбС - Плевен. Предвид изложеното решението следва да се остави в сила като законосъобразно и обосновано. При този изход на делото основателно е искането на ответницата за присъждане на разноски и община Плевен следва да се осъди да й заплати сумата 150 лева. Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, пето отделение,