Решение № 1991 от 16.02.2010 г. на ВАС по адм. д. № 12093/2009 г.

Решение № 1991 от 16.02.2010 г. на ВАС по адм. д. № 12093/2009 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на Йовка Найденова Генчева, от с. Иван Вазово, област Пловдив против решение № 38/15.07.2009 г. по адм. дело № 1479/2009 г. на Административен съд София - град. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон и съществени нарушения на съдопроизводствени правила - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответната по жалбата страна, Националната експертна лекарска комисия (НЕЛК) не изразява становище. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон е неоснователна. Предмет на контрол пред административния съд е експертно решение (ЕР) № 1170/157 от 31.10.2008 г. на НЕЛК, състав по нервни болести, с което е отменено ЕР № 1899/140 от 4.09.2007 г. на специализирана ТЕЛК по "Професионални заболявания" при МБАЛ - Пловдив по оценката на работоспособността на Йовка Найденова Генчева като е определена 10 % ТНР за професионално заболяване и 50 % ТНР за заболяване с общ характер и общ краен процент 52 % ТНР пожизнен по смисъла на чл. 64, ал. 7 от Наредбата за медицинската експертиза на работоспособността (НМЕР). Решението на ТЕЛК е потвърдено по останалите поводи. За да отхвърли оспорването, административният съд е приел, че атакуваният административен акт е издаден от компетентен орган, в предвидената форма, при спазване на административнопроизводствените правила, в съответствие с целта на закона и точно прилагане на материалноправните разпоредби. По делото е установено, че жалбоподателката страда от общи заболявания: АХ - II стадий, хипертонично сърце, СН-0, деформираща спондилоартроза, състояние след разкъсване на ретината и АЛК на двете очи, начална сенилна катаракта на двете очи, рецидивиращо депресивно разстройство и от професионално заболяване: Вегетативна полиневропатия на горни крайници - лека-средна степен. Установените диагнози се потвърждават от приобщеното към доказателствата по делото заключение на изготвената в първоинстанционното производство комплексна съдебно-медицинска експертиза. Обосновано и мотивирано първоинстанционният съд е приел, че заключението на вещите лица е компетентно изготвено и не опровергава констатациите на НЕЛК. Същото не е оспорено от страните в първоинстанционното производство и законосъобразно е ценено в съответствие с останалите доказателства по делото. Неоснователни са доводите на касатора за нарушение на материалния закон. Съгласно чл. 56 от НМЕР при обжалване решение на ТЕЛК, НЕЛК се произнася по всички поводи, предвидени в чл. 56 от НМЕР. Експертните решения имат двояк характер - на медицински заключения и административни актове. Органите на медицинската експертиза във всички случаи действат в условията на обвързана компетентност, т. е. при конкретно определени правомощия, свързани с оценка на здравословното състояние на гражданите, тяхната временна неработоспособност, срокът за това, трайно намалена или загубена работоспособност, нейният процент, датата на възникването и, срокът на действие, причинната връзка между това състояние и условията на работа, трудовата препоръка и рехабилитация. Приетата от първоинстанционния съд съдебно-медицинска експертиза сочи осъществена обективна и точна преценка на здравословното състояние на жалбоподателката към момента на освидетелстването и от НЕЛК. Приложени са точно материалноправните норми по констатираните увреждания и произтичащият от тях функционален дефицит. Дадените заключения от специализираните състави на НЕЛК сочат правилно определена оценка на здравословното състояние. По изложените съображения Върховният административен съд, шесто отделение