Решение № 4302 от 3.04.2018 г. на ВАС по адм. д. № 929/2017 г.

Решение № 4302 от 3.04.2018 г. на ВАС по адм. д. № 929/2017 г., V о., докладчик съдията Еманоил Митев Производството е по чл. 208 и сл. от Административно процесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Р. К., упълномощено лице по ЗДОИ със заповед № ЛС-04-1860/21.12.2015 г. на министъра на правосъдието срещу решение № 7435 от 25.11.2016 г. постановено по адм. дело № 6061/2016 г. на Административен съд С. - град. В жалбата се мотивират съображения, че съдебният акт е неправилен, постановен в нарушение на материалния закон и е необоснован - отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Ответната страна - Е. А. К. не е взел становище. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за основателност на касационната жалба. Настоящият съдебен състав на пето отделение на Върховния административен съд счита касационната жалба за процесуално допустима - подадена е от надлежна страна, в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и срещу подлежащ на обжалване съдебен акт. Разгледана по същество е основателна по следните съображения: Предмет на съдебен контрол за законосъобразност пред първостепенния съд е писмо с рег. № 95-00-37/25.05.2016 г. издадено от Р. К., упълномощено лице по ЗДОИ със заповед № ЛС-04-1860/21.12.2015 г. на министъра на правосъдието, с което е отказано предоставянето на достъп до обществена информация на по заявление, вх. № 95-00-37/10.05.2016 г. подадено от Е. А. К., изтърпяващ наказание "лишаване от свобода" в Затвора гр. В.. С обжалваното решение съдът е отменил оспорвания акт, като незаконосъобразен, и е върнал преписката на административния орган за ново произнасяне. За да постанови обжалваното решение съдът приел от фактическа страна, че с процесното заявление е отправено искане до министъра на правосъдието, по реда на ЗДОИ, за предоставяне на копие от сключения между МП и "Б. В. Ф. Б." ЕООД договор за телефонни услуги в затворите и допълнителни споразумения към него, както и прилежащата документация към тях, регламентираща правните им отношения. Искането е мотивирано с обстоятелството, че за лишените от свобода са непосилни средствата, заплащани от тях, за телефонни услуги, а необходимостта от информацията - с послужване пред компетентните съдебни органи. Поискани били сведения и за обществената поръчка и за участниците в конкурса. Упълномощеното от компетентния административен орган лице по ЗДОИ, след разглеждане на заявлението, е отказал да предостави информацията с мотиви, че не са налице кумулативното изискуемите предпоставки визирани в чл. 2, ал. 1 от ЗДОИ, от една страна. От друга - целта на заявеното искане е не молителят да си състави собствено мнение за дейността на задължения по закон субект - министъра на правосъдието, а за лично послужване. Въз основа на така установените факти съдът е направил извод, че жалбата е основателна. Министърът на правосъдието е задължен субект по чл. 3, ал. 1 ЗДОИ, исканата информация е обществена, попадаща в приложното поле на чл. 2, ал. 1 ЗДОИ, поради което отказът за предоставянето й е незаконосъобразен, издаден в противоречие с материалния закон и целта на закона. Така постановеното решение е неправилно По делото е безспорно, че министърът на правосъдието е задължен субект по смисъла на чл. 3, ал. 1 ЗДОИ. Настоящия съдебен състав не споделя правния извод на съда, че с исканата информация заявителя иска да си състави собствено мнение относно дейността на органа. Видно от подаденото заявление до министъра на правосъдието (л. 16) целта на Е. А. К. е да се снабди с информация ".. за послужване пред компетентните държавни и компетентните съдебни органи". Съгласно чл. 2, ал. 1 ЗДОИ: " Обществена информация по смисъла на този закон е всяка информация, свързана с обществения живот в Р. Б. и даваща възможност на гражданите да си съставят съответното мнение относно задължените по закона субекти". Следователно, понятието "обществена информация" следва да се възприема като сведение, знание за някого и ли нещо, свързано с обществения живот в страната, респ. за задължените по чл. 3 от закона субекти. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 2 и чл. 222, ал. 1 АПК Върховният административен съд, пето отделение