Решение № 4711 от 8.04.2009 г. на ВАС по адм. д. № 322/2009 г.

Решение № 4711 от 8.04.2009 г. на ВАС по адм. д. № 322/2009 г., II о., докладчик председателят Светлана Йонкова С решение от 20.11.2008 г. по адм. д. № 130/2008 г. Разградският административен съд е отменил заповед № ДК-02-РЗ-11/18.07.2008 г. на началник сектор "Строителен контрол" при РДНСК Разград. Решението се обжалва с касационни жалби от Бедрие Лютфи Мустафа и ДНСК София. Жалбите са подадени в срок. Жалбоподателите молят решението да бъде отменено поради допуснато нарушение на материалния закон и съществено процесуално нарушение. Ответникът по касационните жалби е на становище, че са неоснователни. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде оставено в сила. Върховният административен съд обсъди касационните основания и прие за установено следното: Производството пред Разградския административен съд е образувано по жалба на Кирил Коцев Кирилов срещу заповед на началник сектор "Строителен контрол" при РДНСК Разград. С нея е разпоредено премахване на незаконен строеж "Пристройка с избено помещение и надстройка с гараж", находящи се в имота, съсобствен на Кирил Коцев Кирилов и Бедрие Мустафа. За да отмени заповедта, Разградският административен съд е приел, че тя е издадена при съществено нарушение на административнопроизводствените правила. Не бил изяснил всички факти и обстоятелства от значение за делото и не бил установил кое точно от построеното представлява незаконен строеж. Приел е, че спорът не може да се реши по същество от съда, тъй като бил предоставен на преценката на административният орган. Решението на Разградския административен съд е постановено при допуснато нарушение на материалния закон и съществено процесуално нарушение. Неправилно са конституирани страните по делото. Като ответник по оспорването е следвало да бъде конституирана РДНСК Разград, а не ДНСК София. Оспореният акт е на РДНСК Разград и тя е страна по делото съгласно чл. 153, ал. 1 АПК. Решението е постановено при допуснато нарушение на чл. 173, ал. 1 АПК. Предмет на съдебното производство е оспорването на административен акт на РДНСК Разград. Съдът е този, който следва да извърши контрол за законосъобразност на акта на основанията по чл. 146 АПК. Съдът може да събира доказателства. Обсъждането и преценката им, както и обсъждането на доводите на страните, направени в производството по оспорването на акта е задължение на съда, а не на административния орган. Съдът следва да се произнесе по оспорването съобразно правомощията си по чл. 172, ал. 2 АПК. Вместо това съдът е приел, че административният орган следва да прецени събраните доказателства в производството по оспорването и че съдът не е компетентен да се произнесе по същество. Приел е, че след отмяната на заповедта преписката следва да се върне на административния орган за ново произнасяне без да е разпоредил това с диспозитива на решението. На основание чл. 222, ал. 2, т. 1 АПК решението на Разградския административен съд следва да бъде отменено. Делото следва да се върне на същия съд за ново разглеждане от друг състав на съда. При новото разглеждане на делото следва да се конституират правилно страните по делото. Съдът следва да се произнесе по същество по направеното пред него оспорване. По изложените съображения Върховният административен съд