Решение № 4225 от 21.03.2019 г. на ВАС по адм. д. № 12577/2018 г.

Решение № 4225 от 21.03.2019 г. на ВАС по адм. д. № 12577/2018 г., IV о., докладчик съдията Тодор Петков Производството е по реда на чл. 239, т. 5 във връзка с чл. 237 и сл. АПК. Образувано е по искане на община Аксаково, представлявана от кмета на общината, за отмяна на влязлото в сила съдебно решение № 1022 от 14.05.2018 г., постановено по адм. д. № 752/2018 г. от Административния съд-Варна. В искането с правно основание в с чл. 239, т. 5 АПК се твърди, че при разглеждане на адм. д. № 752/2018 г. от Административния съд-Варна с предмет касационна жалба против решение № 5293/18.12.2017 г. по адм- дело № 2414/2017 г. на Районен съд – Варна, община Аксаково не е била призовавана като заинтересована страна, в каквото качество е била конституирана в производството пред районния съд. Поради това нарушение на съответните правила за конституиране на страните е била лишена от възможност да участва в делото и иска отмяна на решението на административния съд. По делото е постъпил писмен отговор от процесуалния представител на Областния управител на област с административен център гр. Варна за основателност на искането. По изложените съображения в отговора се моли решението на административния съд да бъде отменено и делото върнато за ново разглеждане. Писмен отговор е постъпил и от В. Панайотова чрез пълномощник адв. Н. Стефанова, в който се съдържа становище за неоснователност на искането за отмяна. Твърди се, че то е недопустимо, тъй като не отговаря на чл. 238, ал. 1 АПК. Алтернативно са релевирани доводи за неоснователност. Настоящият състав на Върховния административен съд, четвърто отделение, намира искането за отмяна за допустимо. То е подадено в срока по чл. 240 АПК от страна, за която съдебното решение е неблагоприятно. От данните по приложените дела се установява, че с решение № 1022 от 14.05.2018 г., постановено по адм. д. № 752/2018 г. от Административния съд-Варна, е оставено в сила решение № 5293/18.12.2017 г. по адм. дело № 2414/2017 г. на Районен съд – Варна. От данните по адм. дело № 2414/2017 г. на Районен съд – Варна се установява, че в производството като заинтересована страна е била конституирана и призовавана надлежно община Аксаково и решението е постановено с нейно участие видно от обстоятелствената му част. В касационното производство по адм. д. № 752/2018 г. на Административния съд-Варна страните са били същите, както и пред районния съд, но за насроченото съдебно заседание община Аксаково не е била призовавана и съдебното решение е постановено без нейно участие. В случая е допуснато нарушение на "съответните правила" по см. на чл. 239, т. 5 АПК относно конституиране на страните, а именно чл. 153, ал. 1 АПК "Страни по делото са оспорващият, органът, издал административния акт, както и всички заинтересовани лица", чл. 154, ал. 1 АПК "Съдът конституира страните служебно", а съгл. чл. 228 АПК "За неуредените в тази глава ("Касационно производство", бел. авт.) въпроси се прилагат съответно разпоредбите за първоинстанционното производство. " След като е бил длъжен, но не е обезпечил право на защита чрез участие в касационното производство на община Аксаково, защото не е била конституирана като страна, съдът е допуснал нарушение на процесуални правила, което е основание за отмяна на касационното решение по чл. 239, т. 5 АПК. Това налага отмяна на решението на Административния съд-Варна и връщане на делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд от началото на съдебното производство. При новото разглеждане на делото ще следва да се конституира община Аксаково като заинтересована страна. Съгласно чл. 226, ал. 3 АПК във вр. чл. 249 АПК съдът, комуто делото е върнато за ново разглеждане, следва да се произнесе и по искането на В. Панайотова чрез пълномощник адв. Н. Стефанова за разноските за водене на настоящето дело във Върховния административен съд. Воден от горното и на основание чл. 248 АПК, Върховният административен съд, Четвърто отделение