Решение № 10431 от 31.08.2009 г. на ВАС по адм. д. № 1620/2009 г.

Решение № 10431 от 31.08.2009 г. на ВАС по адм. д. № 1620/2009 г., II о., докладчик съдията Джузепе Роджери Производството е по чл. 323 и сл. от ЗСВ. Образувано е по жалба на Диана Велчева Спасова, прокурор от СРП, против Решение, взето с Протокол № 52/17.12.2008 г., на Висшия съдебен съвет, по дисциплинарно дело № 10/2008 г., по описа на ВСС, с което на жалбоподателката е наложено наказание - намаляване на основното трудово възнаграждение в размер на 25 %, за срок от една година и 6 месеца, на основание чл. 308, ал. 1, т. 3, вр. чл. 309 ЗСВ. В жалбата се твърди, че решението е незаконосъобразно, тъй като Главният прокурор не е правил под никаква форма предложение за образуване на дисциплинарно производство срещу нея. Твърди, че на практика срещу нея се водят две дисциплинарни производства, за едно и също нарушение, като за него веднъж и е определено наказание "Порицание" и не е оттеглено искането за потвърждаване на това наказание. На следващо основание, без да е отправено предложение от страна Главния прокурор на РБ, е образувано още едно дисциплинарно производство за същото нарушение. Видно от протокола на ВСС, предходното дисциплинарно производство не е преобразувано, а е образувано ново, за което предложение не е правено. Иска от съда да отмени решението на ВСС, с което й е наложено явно несправедливо и тежко наказание. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мнение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, второ отделение, намира, че жалба е подадена в срок и е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: С Решение по Протокол № 23/11.06.2008 г., от проведеното заседание, по т. 43.1. ВСС, на основание чл. 320, ал. 3 ЗСВ, ВСС е отхвърлил предложението на дисциплинарния състав за потвърждаване на заповед № 75/27.05.2008 г., на Александър Налбантов, районен прокурор на София, с която е наложено на дисциплинарно наказание "порицание" на Диана Вълчева Спасова - прокурор в СРП. На същото заседание (т. 43.2. от Протокола), по предложение на Главния прокурор е взето решение, на основание чл. 316, ал. 2 ЗСВ за образуване на дисциплинарно производство срещу Диана Спасова, за налагане на дисциплинарно наказание по чл. 308, ал. 1, т. 6 - дисциплинарно освобождаване от длъжност. На основание чл. 316, ал. 3 ЗСВ, чрез жребий са определени членовете на тричленния дисциплинарен състав. С решение, по Протокол № 52/17.12.2008 г., ВСС е наложил на Диана Спасова дисциплинарно наказание - "намаляване на основното трудово възнаграждение в размер на 25 на сто, за срок от 1 година и 6 месеца", на основание чл. 398, ал. 1, т. 3, вр. чл. 309 ЗСВ. При постановяване на решението не е допуснато нарушение на закона. Неоснователно е възражението, че не са били налице законовите предпоставки за образуване на дисциплинарно производство - липса на направено предложение от Главния прокурор за образуване му. В случая, дисциплинарното производство е образувано по предложение на административния ръководител (чл. 312, ал. 1, т. 1 ЗСВ). Висшият съдебен съвет е отхвърлил предложението на дисциплинарния състав, за потвърждаване на заповедта на прекия административен ръководител и тъй като в хода на това производство е установено, че е налице основание за налагане на наказание по чл. 308, ал. 1, т. 6 ЗСВ, е взел решение, по предложение на Гл. прокурор, за образуване (преобразуване) на дисциплинарното производство. Производството по чл. 316 ЗСВ е проведено, съгласно законовите разпоредби. Изяснени са фактите и обстоятелствата за извършените нарушения по чл. 307, ал. 2, т. 1 и 5 ЗСВ. Наложеното дисциплинарно наказание по степен съответства на извършените от жалбоподателката нарушения. Изхождайки от тези разбирания, Върховният административен съд, тричленен състав приема, обжалваното решение на ВСС за законосъобразно, поради което жалбата на Диана Велчева Спасова, следва да се отхвърли като неоснователна. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1 АПК, Върховният административен съд, второ отделение,