Решение № 11279 от 25.10.2016 г. на ВАС по адм. д. № 10977/2015 г.

Решение № 11279 от 25.10.2016 г. на ВАС по адм. д. № 10977/2015 г., V о., докладчик председателят Диана Добрева Производството е по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на "Обединено гражданско сдружение" - В., подадена чрез представляващия К. П. Б., против решение № 1774 от 05.08.2015 г., постановено по адм. дело № 2602/2014 г. по описа на Административен съд - В., с което е отхвърлена жалбата на сдружението срещу изричен отказ, обективиран в писмо № ДОИ14000/02014009ВН/09.07.2014 г., постановено от главния секретар на община В., с което е отказан достъп до обществена информация по т. 1 и т. 3 от заявление за достъп до обществена информация № ДОИ14000102ВН/11.06.2014 г. Иска се отмяна на съдебното решение като незаконосъобразно, необосновано и постановено при съществено нарушение на съдопроизводствените правила. Ответникът - община В., оспорва касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение решението да се остави в сила. Настоящата инстанция намира, че жалбата е процесуално допустима, а по същество е основателна, но не по изложените в нея съображения. Касационният съдебен състав констатира, че страните по делото са конституирани в нарушение на императивната разпоредба на чл. 153, ал. 1 от АПК, което е съществено процесуално нарушение. Главният секретар на общината като издател на обжалвания административен акт - отказ по ЗДОИ, упълномощен от кмета на община В. по реда на чл. 28, ал. 2 от ЗДОИ, не е бил конституиран като надлежен ответник по делото. Вместо него по време на цялото първоинстанционно съдебно производство като ответник е била призовавана община В. и тя е участвала чрез упълномощен от кмета юрисконсулт, който се е явил в последното съдебно заседание. Предвид неучастието на главния секретар на община В. по делото и при наличието на постановено спрямо него като издател на обжалвания акт съдебно решение последното следва да се отмени и делото да се върне за ново разглеждане от друг съдебен състав, който при конституиране на страните да се съобрази с чл. 153, ал. 1 от АПК. Така мотивиран и на основание чл. 222, ал. 2, т. 1 от АПК, Върховният административен съд, състав на пето отделение,