Решение № 15264 от 12.12.2017 г. на ВАС по адм. д. № 6349/2017 г.

Решение № 15264 от 12.12.2017 г. на ВАС по адм. д. № 6349/2017 г., VI о., докладчик председателят Георги Георгиев Производство по реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба от директора на Център "Фонд за лечение на деца" чрез процесуален представител адвокат А. И. против решение № 2039 от 27.03.2017 г. на Административен съд С. град по адм. дело № 9973/2016 г. С него се отменя по жалба на Е. А. К. - малолетен, представляван от законния си представител Б. И. К. решение № 956 от 14.09.2016 г. на директора на Център "Фонд за лечение на деца" и изпратена преписката на органа за решаване на въпроса по същество. Поддържат се доводи за неправилност на решението, вследствие необоснованост, нарушение на материалния закон и съществено нарушение на съдопроизводствените правила - отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК, поради което се иска отмяната му. Ответникът, Е. А. К. чрез процесуален представител адвокат взема становище за неоснователност на жалбата. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата. Върховен административен съд, шесто отделение намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и разгледана по същество за неоснователна по следните съображения: Производството пред административния съд е образувано по жалба на законния представител на Е. А. К. чрез адвокат Николова от САК срещу решение № 956/14.09.2016 г. на директора на Център "Фонд за лечение на деца". С него се отказва исканото организационно и финансово подпомагане за лечението в чужбина на Е. К., роден на 13.02.2012 г. с диагноза "Сарком на Юинг на дясната лопатка". Възраженията са били за незаконосъобразност на решението с искане за отмяната му. Съдът е разгледал по същество жалбата, която приел за основателна и отменил решението. Установено е от доказателствата по делото, че има нарушение на административно производствените правила при вземане на решенията от Обществения съвет относно присътвието и подписването на взетите решения от членовете му, броя на заседанията и относно вземането на становища от външните експерти, тяхното съдържание и годност за целите на административното производство. Също така е прието от правна страна липса на мотиви за издаване на акта при отсъствие в него на обсъждане на конкретни факти, свързани със становищата на външните експерти, необсъждане на възможностите за цялостно лечение в едно лечебно заведение и как биха се отразили различни лечения на части в различни лечебни заведения в България и чужбина, сроковете и цялостния ефект към крайния резултат при всеки вариант на лечение, като възможностите за частично лечение е обосновало извода за постановения отказ. При констатациите за наличието на отменителни основания по чл. 146 АПК съдът е отменил решението. Решението е правилно. Обжалваното решение на директора на Център "Фонд за лечение на деца" е оспорено по съдебен ред, съгласно разпоредбата на чл. 43, ал. 4 от Правилника за дейността и организацията на работа на Център "Фонд за лечение на деца" за което са приложими разпоредбите на Административно процесуалния кодекс /АПК/. При проверката за законосъобразност съдът правилно е приел за приложима уредбата на новия правилник, съгласно § 2 от ПЗР според която за подадените към момента на влизане в сила на правилника заявления се считат за подадени по новия ред и производство по тях се довършват по новия ред като бъде съобразен етапът, до който е достигнато съответното производство. Съгласно разпоредбата на чл. 3, ал. 1, т. 1 б. "а" от Правилника, Фондът осъществява дейности по организационно и финансово подпомагане на български граждани на възраст до 18 г., които се нуждаят от диагностични и лечебни процедури, които не могат да бъдат извършени своевременно или за които няма условия за извършването им Р. Б.. Съдът е констатирал от обжалваното решение, което се констатира и от настоящия състав, че мотивите на акта не съдържат съществените елементи, съставляващи материални предпоставки за постановения отказ. Няма обсъждане на конкретни факти от медицинската история на установеното заболяване, няма извършени своевременни прегледи и установяване на моментното здравословно състояние, а поради това и на конкретни срокове на отразените възможности за лечение, прогнози и етапи на лечението, с което да бъдат съобразени конкретните нужди на детето, както и да бъде преценено предложеното лечение в чужбина. Също така не е съпоставен механизма на лечението в чужбина и лечението в България с оглед преценката на конкретния случай за своевременност на лечението, съгласно определението в § 2 от ДР на Правилника. Това е "обичайното необходимо време за получаване на съответното необходимо лечение в страната, като се има предвид текущото здравословно състояние на пациента и вероятното развитие на заболяването". При тези констатации и при установените нарушения на административно производствените правила съдът е постановил правилно решение, което следва да бъде оставено в сила. При този изход на делото на ответника се дължат разноските за настоящата инстанция в размер на 500 лева, поискани своевременно и доказани с писмени доказателства. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2, пр. първо АПК, Върховен административен съд, шесто отделение