Решение № 10835 от 12.09.2014 г. на ВАС по адм. д. № 11361/2014 г.

Решение № 10835 от 12.09.2014 г. на ВАС по адм. д. № 11361/2014 г., IV о., докладчик председателят Аделина Ковачева Производството е по реда на чл. 145 във връзка с чл. 132, ал. 2, т. 8 от АПК във връзка с чл. 58, ал. 3 от ИК. Образувано е по жалба, подадена от Фондация "Европейска алтернатива за развитие" чрез адвокат Веселин Русенов Русинов - представител по пълномощие, против решение № 875-НС от 6.09.2014 г. на Централната избирателна комисия. С него е отхвърлено искането й за регистрация на наблюдатели за участие в изборите за народни представители на 5.10.2014 г. Правят се доводи за допуснати нарушения на материалния закон. Централната избирателна комисия не изразява становище по жалбата. Жалбата е подадена от надлежно лице в срока по чл. 58, ал. 3 от ИК и е процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна, но на основания, различни от изложените в нея. Производството пред ЦИК е по реда на чл. 112 от ИК. Образувано е по заявление от пълномощника на Фондация "Европейска алтернатива за развитие" за регистрация на 121 лица, като наблюдатели в изборите за народни представители за Народно събрание на 5.10.2014 г. с приложени към него изискуемите документи по чл. 112, ал. 4 ИК. С предходно свое решение № 837 -НС от същата дата, фондацията е регистрирана за участие с наблюдатели в изборите, като българска неправителствена организация и са регистрирани 302 упълномощени представители по списък, част от самото решение. При извършената проверка е установено, че всички лица от приложения към пълномощното списък имат навършени 18 години, не са регистрирани от други организации и не са регистрирани, като анкетьори. Заявлението за регистрация е докладвано на заседание на ЦИК на 6.09.2014 г., обективирано в протокол № 101 с предложение да бъдат регистрирани упълномощените представители на фондацията. Присъствали са 11 от членовете на ЦИК. От тях 5 са гласували "за", а останалите 6 "против". Поради липса на законово предвиденото в чл. 53, ал. 4 ИК мнозинство от 2/3, е постановено решение за отхвърляне на искането при условията на изречение второ от същата норма. Решението е взето при нарушения на изискванията за форма и е незаконосъобразно. Същото не съдържа мотиви, изразяващи правни и фактически основания във връзка с конкретно развилото се административно производство. То е инициирано от конкретен правен субект с точно формулирано искане за регистрация на наблюдатели, обозначени със законово предвидените индивидуализиращи белези. Проведените разисквания на заседанието на ЦИК обаче са извън това заявление и установените с него факти и обстоятелства. Липсата на фактически и правни основания за постановения отказ съставлява отменително основание по смисъла на чл. 146, т. 2 и 3 от АПК. По тези съображения, обжалваното решение следва да се отмени и преписката се върне на ЦИК за вземане на решение по искането на фондацията с излагане на фактически и правни основания за това. Водим от гореизложеното, Върховният административен съд, четвърто отделение