Решение № 2106 от 17.02.2010 г. на ВАС по адм. д. № 6598/2009 г.

Решение № 2106 от 17.02.2010 г. на ВАС по адм. д. № 6598/2009 г., VI о., докладчик председателят Светла Петкова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на "М + С Хидравлик", АД, гр. Казанлък, подадена от неговия процесуален представител по пълномощно адвокат Евгени Джурков, срещу решение № 83 от 12.03.2009 г. по адм. дело № 712/2008 г. по описа на Старозагорския административен съд, в частта му, с която е отхвърлена жалбата на касатора срещу решение № 21/09.10.2007 г. на директора на ТП на НОИ - Стара Загора, с което е потвърдено разпореждане № 748/20.07.2007 г. на началник отдел "КПК" при същото РУСО за събиране на сумите по ревизионен акт за начет вх. № 33-00-5/12.07.2007 г. за установени задължения на касатора към бюджета на НОИ в размер на 6603,59 лв. главница и 2858,99 лв. лихва, произтичащи от неправилно отпусната наследствена пенсия. В касационната жалба са релевирани доводи и оплаквания за неправилност и необоснованост на обжалваното решение на първоинстанционния съд, представляващи отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът - директора на ТП на НОИ - Стара Загора, представляван в съдебно заседание от упълномощения юрисконсулт Галина Симеонова Николова, оспорва касационната жалба и моли да се остави без уважение. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд - шесто отделение, за да се произнесе по допустимостта и основателността на касационната жалба, взе предвид следното: Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК от надлежна страна по чл. 210, ал. 1 АПК срещу съдебно решение, което подлежи на касационно обжалване и е допустима. Разгледана по същество е неоснователна. От данните по делото е видно, че с разпореждане № 5 от 02.12.2002 г. на длъжностното лице по чл. 98, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) при Районно управление "Социално осигуряване" (РУСО) - гр. Стара Загора на Елена Колева Габарева от гр. Стара Загора е отпусната наследствена пенсия за инвалидност поради общо заболяване като наследник на Станчо Николов Габарев, починал на 26.07.2002 г. Пенсията е определена при индивидуален коефициент 8.377, изчислен въз основа на данните в удостоверения образец УП-2 изх. № 4377 и 4378, и двете с дата 27.11.2002 г., издадени от "М + С Хидравлик", АД. На 21.03.2007 г. е съставен констативен протокол вх. № 66 за извършена проверка на тези удостоверения, който завършва препоръка да се издаде от осигурителя ново удостоверение обр. УП-2, което да анулира изх. № 4377 от 27.11.2002 г. и което да обхваща периода от 01.07.1991 г. до 01.08.1997 г., през който акционерното дружество е било 100 % собственост на държавата. За времето след 01.08.1997 г. препоръката е осигурителният стаж и осигурителният доход на Станчо Николов Габарев да се удостоверят с осигурителна книжка, защото акционерното дружество вече не е 100 % собственост на държавата. Осигурителят "М + С Хидравлик", АД е изпълнил тези препоръки и е издал нови две удостоверения обр. УП-2 с изх. № 67 и 70, и двете с дата 23.03.2007 г. Издал е и осигурителна книжка № 5103187623 с дата 01.08.1997 г. на Станчо Николов Габарев. На 02.04.2007 г. длъжностното лице по чл. 98, ал. 1 КСО при РУСО - Стара Загора е издало ново разпореждане, с което изменило отпуснатата на Елена Колева Габарева наследствена пенсия за инвалидност, вече при индивидуален коефициент 4.950. На 12.07.2007 г. е съставен ревизионен акт вх. № 3305/12.07.2007 г., с който е установен начет в размер на 9489,44 лв., от които главница 6603,59 лв. и изтекли лихви в размер на 2885,85 лв. Начетът е за причинени щети на държавното обществено осигуряване от документ с неверно съдържание - удостоверение обр. УП-2 изх. № 4377 от 27.11.2002 г., издадено от осигурителя "М + С Хидравлик", АД. За събиране на сумите по ревизионния акт за начет, на основание чл. 110, ал. 3 от КСО, е издадено разпореждане № 748/20.07.2007 г. на началник отдел "КПК" при ТП на НОИ - Стара Загора. Същото е обжалвано по административен ред в производство по реда на чл. 117 от КСО, приключило с решение № 21/09.10.2007 г. на директора на ТП на НОИ - Стара Загора. Със сега обжалваното решение на АС - Стара Загора е отхвърлена жалбата на "М + С Хидравлик", АД срещу оспорените актове на ревизионните органи относно установените задължения на дружеството към бюджета на НОИ - главница в размер на 6603,59 лв., произтичащи от неправилно отпусната наследствена пенсия и лихва в размер на 2858,99 лева. Производството пред Старозагорския административен съд, по което е постановено обжалваното решение, е образувано след като с решение № 12524/20.11.2008 г. тричленен състав на ВАС, 6 отделение е отменил решение № 26 от 06.06.2008 г. по адм. дело № 487/2007 г. на АС - Стара Загора и е върнал делото на първоинстанционния съд за ново разглеждане от друг състав с указания да се направи анализ на действителните щети, причинени на ДОО и се обоснове причинната връзка между тях и данните в удостоверения обр. УП-2 с изх. № 4377 от 27.11.2002 г. и с изх. № 67 от 23.03.2007 г. на осигурителя "М + С Хидравлик" АД, като се направят констатации за тяхното отражение върху различните размери на индивидуалния коефициент в двете разпореждания на длъжностното лице по чл. 98, ал. 1 КСО, както и върху различните размери на отпуснатите с тези разпореждания пенсии. При новото разглеждане на делото в съответствие с дадените задължителни указания с отменителното решение на ВАС първоинстанционният съд е назначил съдебно икономическа експертиза, по която е изготвено заключение от вещото лице Иван Петров Антов, неоспорено от страните и възприето като безпристрастно и компетентно. Въз основа на констатациите по заключението, преценени в съвкупност с другите доказателства по делото и становищата на страните, в съответствие с приложимата нормативна уредба Старозагорският административен съд е постановил съдебния си акт. Правилно съдът е приел, че решение № 21/09.10.2007 г. на директора на ТП на НОИ е законосъобразно по отношение дължимостта на сумата по ревизионния акт за претърпяната от бюджета на държавното обществено осигуряване щета в размер на 6603,59 лв., произтичаща от неправилно отпусната наследствена пенсия и съответната лихва в размер на 2858,99 лв., като е осъдил осигурителя да я заплати. По своята правна същност, имуществената отговорност, регламентирана в чл. 110, ал. 1, т. 1 от КСО за причинени на осигурителния орган щети от издаден документ с невярно съдържание, е деликтна, за реализирането й е необходимо да се установи вреда под формата на реално претърпяна загуба - щета, понесена от НОИ и причинната връзка между вредоносния резултат и неизпълнението на задължението на осигурителя да издаде предписания от закона удостоверителен документ. Съдът безспорно е установил, че в резултат на представеното пред административния орган УП-2 № 4377 от 27.11.2002 г. на Елена Габарева е била отпусната наследствена пенсия за инвалидност за общо заболяване в по-висок размер, с което неправомерно са намалени фондовете на ДОО. Правилен и обоснован е направения извод, за наличие на пряка причинна връзка между причинената щета и издаването на процесния удостоверителен документ с невярно съдържание. По изложените съображения, Върховният административен съд - шесто отделение намира, че не са налице твърдяните от касатора отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК и обжалваното решение на Старозагорския административен съд като правилно и обосновано следва да се остави в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предложение 1 от АПК, Върховния административен съд - шесто отделение