Решение № 5804 от 1.6.2023 г. на ВАС, VII о.

Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по жалба на Общински съвет Гоце Делчев срещу решение 1379 от 29.07.2022 г. по адм.д. 221/2022 г. на Административен съд Благоевград, с което е обявена нищожността на Генерален план за организация на движението в гр. Гоце Делчев, приет с Решение 117 по Протокол 8 от 26.06.2008 г. на Общински съвет - Гоце Делчев. Излага касационни основания за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон. Сочи, че за Генералния план за организация на движението в гр. Гоце Делчев административния съд е изисквал документи само от Общински съвет - Гоце Делчев. В Общинския съвет се съхраняват протоколите от проведените заседания, приетите от него решения и материалите въз основа на които са приети същите. В общинския съвет не се съхраняват заповеди на кмета на общината, съответно Общинският съвет няма информация за всичките актове издадени от кмета на общината. След получаване на обжалваното съдебно решение, председателят на общинския съвет направил запитване до кмета на община Гоце Делчев, има ли негова заповед за одобряване на Генералния план за организация на движението в гр. Гоце Делчев, след приемане на решение 117/26.06.2008 г. на общинския съвет. Кметът на общината изпратил заповед 482 от 21.08.2008 г. за одобряване на Окончателен проект на Генералния план за организация на движението в гр. Гоце Делчев. Генералният план за организация на движението в гр. Гоце Делчев е одобрен съгласно законовите изисквания, т.е. след публичното му обсъждане и приемане от Общински съвет - Гоце Делчев, е одобрен със заповед 482/21.07.2008 г. на кмета на община Гоце Делчев. Представя като доказателство заверено копие от заповед 482/21.07.2008 г. на кмета на община Гоце Делчев. Ответната страна не е взела становище. Участващия по делото прокурор дава заключение за основателност на касационната жалба. Касационната жалба е процесуално допустима, подадена в срока по чл. 211, ал.1 АПК. Разгледана по същество е основателна. Съдът установил, че проектът на ГПОД е бил подложен на обществено обсъждане и е публикуван на интернет-страницата на Община Гоце Делчев. На 11.06.2008 г. Кметът на Община Гоце Делчев е внесъл предложение до Общински съвет - Гоце Делчев (с изх. 08-00-58/11.06.2008 г.) за обсъждане и приемане на Генерален план за организация на движението в гр. Гоце Делчев. Предложението е било разгледано в съответните постоянни комисии при ОбС - Гоце Делчев. С Решение 117 по Протокол 8/26.06.2008 г., Общински съвет - Гоце Делчев е приел Генерален план за организация на движението в гр. Гоце Делчев, с посочено правно основание чл. 21, ал. 1, т. 12 от ЗМАСМА. Решението е прието с 21 гласа за, 4 гласа въздържали се и 0 гласа против. Видно от протокола, на заседанието са присъствали 28 общински съветника от общо избраните 29. Съдът е приел, че според чл. 6, т. 1 от Наредба 1 от 17.01.2001 г. за организиране на движението по пътищата, издадена от министъра на регионалното развитие и благоустройството, се изготвят генерални планове за организация на движението (ГПОД).