Решение № 741 от 16.01.2013 г. на ВАС по адм. д. № 11669/2012 г.

Решение № 741 от 16.01.2013 г. на ВАС по адм. д. № 11669/2012 г., II о., докладчик съдията Таня Радкова Производството е по чл. 208 и следващите АПК. Образувано е по касационна жалба на Димитър Желязков Грудов и Дамян Петков Диков, от гр. Царево, чрез техния пълномощник, срещу решение № 1249/10.07.2012 г. по адм. д. № 47/2012 г. на Административен съд Бургас. Считат обжалваното решение за неправилно като постановено в нарушение на материалния закон и необосновано. Претендират разноски по делото. Ответниците по касационната жалба - кметът на община Приморско и началникът на службата по геодезия, картография и кадастър - Бургас не вземат становище. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срок и е процесуално допустима. За да се произнесе по съществото на касационната жалба, разгледана съгласно чл. 218, ал. 1 АПК с оглед наведените основания за отмяна, настоящата инстанция взе предвид: Първоинстанционният съд е бил сезиран с жалба от касаторите срещу отказ на началника на службата по геодезия, картография и кадастър - Бургас изх. № 94-18082-02-10-32098/02.12.2011 г. да измени кадастралната карта и регистър за гр. Приморско чрез нанасяне на нови имоти 58356.503.458 с площ от 5 822 кв. м и 58356.501.640 с площ от 178 кв. м с мотива, че актът за непълноти и грешки не е подписан от всички заинтересовани страни - в случая от община Приморско. Поисканото изменение засяга имоти 58356.503.92, 58356.503.93, 58356.503.99, 58356.501.480 и сграда 58356.503.92., а представените съдебни актове са преди заповед № РД-18-106/09.12.2008 г. на изпълнителния директор на АГКК да одобряване на кадастралната карта и регистър на гр. Приморско. С обжалваното решение съдът е отхвърлил жалбата. За да постанови този резултат, решаващият съд е развил следните доводи: Представените съдебни актове не решават възникналия спор за собственост между страните по отношение на имоти, отразени в кадастралната карта и регистър, одобрени със заповед № РД-18-106/09.12.2008 г. Така постановеното решение е материално незаконосъобразно: Съгласно чл. 53, ал. 1, т. 1 ЗКИР одобрените кадастрална карта и регистър могат да се изменят, когато съдържат непълноти или грешки. Изменението става само със съгласието на заинтересуваните лица, удостоверено с подписите им върху акта за грешки или непълноти или със съдебно решение по спор помежду им за правото на собственост - чл. 62, aл. 5 от Наредба № 3/2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри. Представеното по делото в конкретния казус решение № 160/19.05.2008 г. по гр. д. № 1410/2007 г. на ВКС, Второ гражданско отделение удовлетворява изискването на цитираната разпоредба. С цитираното решение на основание чл. 53, ал. 2 ЗКИР е признато по отношение на община Приморско, че в кадастралната основа на плана на гр. Приморско от 1998 г. е допусната непълнота, изразяваща се в ненанасяне на имот с пл. № 471 с площ от около 6000 кв. м по плана на гр. Приморско от 1995 г., собственост на Димитър Желязков Грудов и Дамян Петков Диков и Мара Иванова Дикова. Решението решава конкретен спор за материално право, като установява точни имотни граници между касаторите и община Приморско. Това решение установява със сила на пресъдено нещо собствеността върху процесните, претендираните за нанасяне в кадастралната карта имоти и техните граници по отношение на заинтересованата страна община Приморско. Поради това решението има обвързваща спрямо тази страна задължителна сила досежно разрешения спор за собственост и граници. В случая ирелевантно е, че решението по гражданското дело, разрешаващо със сила на пресъдено нещо спор за материално право, е преди одобряването на кадастралната карта и регистър. Силата на пресъдено нещо следва да бъде зачетена между страните по делото, поради което неподписването на акта за непълноти и грешки от община Приморско не е пречка за постановяване на претендираното от касаторите изменение в кадастралната карта и регистър, одобрени със заповед № РД-18-106/09.12.2008 г. на изпълнителния директор на АГКК. Формираната сила на пресъдено нещо е пречка за пререшаването на спора между същите страни и на същото основание. Поради това са налице материалноправните предпоставки на чл. 53 ЗКИР за промяна в кадастралната карта и регистър, а отказът на административния орган за това е материалнонезаконосъобразен. Приемайки го за валиден и законосъобразен административен акт, съдът неправилно е приложил материалния закон. Обжалваното решение следва да бъде отменено и вместо него - постановено друго в смисъл на отмяна на оспорения административен акт. Тъй като решаването на въпроса е от компетентността на административния орган, делото следва да се върне на същия за постановяване на акт съобразно мотивите на настоящето решение. С оглед изхода на спора претенцията на касаторите за присъждане на разноски, представляващи адвокатско възнаграждение и платени държавни такси, е основателна в размер на 520 /петстотин и двадесет/ лв. Воден от горното, Върховният административен съд, второ отделение