Решение № 1068 от 28.01.2014 г. на ВАС по адм. д. № 4602/2013 г.

Решение № 1068 от 28.01.2014 г. на ВАС по адм. д. № 4602/2013 г., VII о., докладчик председателят Йовка Дражева Производството е по чл. 145 от АПК. Образувано е по жалбата на "Мобилтел" ЕАД против Решение № 86 от 24.01.2013 г. на КРС. Иска отмяна на решението, тъй като противоречи на чл. 36, ал. 6, т. 3 от ЗЕС. С решение № 1362/31.05.2012 г. не е вменено задължение за предоставяне на фактури, поради което оспореното решение няма нищо общо с решение № 1362/31.05.2012 г. Нарушен е чл. 61 от АПК относно 3-дневния срок за уведомяване. Исканата информация вече е предоставена в КРС. Ответната страна КРС иска отхвърляне на жалбата като неоснователна, защото решението е законосъобразно. Върховният административен съд, VII отделение, е обвързано с определение № 13658/21.10.2013 г. по адм. д. № 13452/2013 г. по описа на ВАС, V чл. състав, относно допустимостта на жалбата. Разгледана по същество, жалбата следва да се отхвърли като неоснователна. Предмет на оспорване е решение № 86 от 24.01.2013 г. на Комисията за регулиране на съобщенията, с което "Мобилтел" ЕАД е задължено да предостави информация за изпълнение на Решение № 1362/31 май 2012 г. на КРС, като предостави копия на фактури за месеци ноември и декември 2012 г., издадени на всички предприятия, които са терминирали повиквания в мобилната мрежа, да представи доказателства за единична цена на минута и доказателства за изпълнение на наложени ценови ограничения, като е указан 7-дневен срок за представяне на данните. В случай, че документите не посочват единична цена на минута терминиран трафик, да представи надлежни доказателства, от които да са видни единичните цени на минута, изискани са доказателства за изпълнение на наложените ценови ограничения, считано от 1.07.2012 г., определен е 7-дневен срок за представяне на информацията от получаване на решението, допуснато е предварително изпълнение на решението. Мотивите на регулаторния орган са, че с Решение № 1362/31.05.2012 г. КРС е наложила специфични задължения на "Мобилтел " ЕАД във връзка с предоставяне на терминиране на повиквания в мобилната мрежа на "Мобилтел", като разпореждането за предварителното изпълнение е влязло в сила. Тъй като Мобилтел ЕАД е публикувало условията за терминиране и е уведомило КРС за предприетите действия по изпълнение на решението, но няма постъпили копия на договори, съответно изменения на действащи договори, които да са в съответствие с Решение № 13628/2012 г., се иска информацията с оспореното Решение № 86/2013 г. Решението е издадено в писмена форма от компетентен административен орган. Съгласно чл. 40, ал. 1 от ЗЕС Комисията може да отправя до предприятията, които осъществяват електронни съобщения, обосновани писмени искания за предоставяне на информация в съответен обем, срок и подробности, необходима за изпълнението на регулаторните й функции, включително: финансова информация; информация относно бъдещо развитие на мрежите или услугите, което може да окаже въздействие върху услугите на едро, предоставяни от тях на конкуренти; счетоводни данни относно пазарите на дребно, свързани с пазарите на едро, от предприятията със значително въздействие върху пазара на едро. Следователно КРС има правомощия да изисква писмено информация от предприятията, осъществяващи електронни съобщения в определени от нея обем, подробности и да определя срок за предоставяне. Изложени са мотиви за причините и целите, за които се иска информацията, предвид чл. 40, ал. 1, изр. 2 от ЗЕС. Искането за получаване на информация е пропорционално на целта, за която е направено и е обективно обосновано - чл. 40, ал. 1, изр. 3 от ЗЕС. Целта на административиня акт е получаване на информация за спазване на задължение за разходоориентирани цени, което е в обществен интерес и следователно е спазен чл. 40, ал. 1, т. 1, б. "г" от ЗЕС - проверка за спазването на наложените задължения по реда на този закон. Нама доказателства такава информация да е предоставена на КРС. Предвид изложеното и на основание чл. 159, т. 1 от АПК, Върховният административен съд, VII отделение