Решение № 13489 от 16.10.2013 г. на ВАС по адм. д. № 15076/2012 г.

Решение № 13489 от 16.10.2013 г. на ВАС по адм. д. № 15076/2012 г., V о., докладчик съдията Илиана Славовска Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс ( АПК). Образувано е по касационната жалба на Марияна Георгиева Гюрджеклиева от гр. Пещера против решение № 552 от 26.10.2012 г., постановено по адм. д. № 625/2012 г. на Административен съд - Пазарджик, с което е отхвърлена жалбата й срещу заповед № ЧР-05-269/1.08.2012 г. на директора на Областна дирекция "Земеделие" - Пазарджик за прекратяване на служебното й правоотношение, по силата на което е заемала длъжността "началник" в Общинска служба по земеделие - Пещера, на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 от Закона за държавния служител. Навеждат се оплаквания за неправилност на съдебния акт поради нарушение на материалния закон - отменително основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се отмяна на решението и присъждане на направените разноски. Ответникът - директорът на Областна дирекция "Земеделие" Пазарджик не изпраща представител и не взема становище по касационната жалба. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, като провери правилността на решението, приема касационната жалба за неоснователна. За да отхвърли жалбата, първоинстанционният съд приема, че е извършено реално съкращаване на длъжността "началник" в Общинска служба по земеделие - Пещера, заемана от Гюрджеклиева. Този извод е изведен въз основа на представеното по делото утвърдено от ответника, съгласувано с министъра на земеделието и храните длъжностно разписание, в сила от 1.08.2012 г., в което структурата, ръководена от Гюрджеклиева е премахната. В тази нова структура не фигурира Общинска служба по земеделие в гр. Пещера. Цялата дейност на службата е преминала към Общинска служба по земеделие в гр. Велинград, чийто щатен състав е определен с утвърденото със заповед № РД-06-109/31.07.2012 г. на директора на ОДЗ - Пазарджик. Закриването на службата в гр. Пещера води до преустановяване изпълнението на възложените на служителите в тази администрация функции, поради което и длъжността "началник" в Общинска служба по земеделие - Пещера не съществува като нормативно определена позиция в длъжностното разписание от 1.08.2012 г. Неоснователни са касационните оплаквания за необоснованост на съдебния акт. Фактът на реално извършеното съкращаване на заеманата от Гюрджеклиева длъжност не е спорен. При извършване на структурни промени, водещи до закриване на едни длъжности и откриване на други, органът по назначаването действа при условията на оперативна самостоятелност и тези му действия не подлежат на съдебен контрол. Твърденията на касаторката, че с факта на преместване на службата в друг град не е извършено фактическо реално съкращаване в щата, не намират опора в закона и доказателствата по делото. Неоснователен е наваденият довод, че обжалваният пред първоинстанционния административен съд акт е постановен в нарушение на разпоредбата на чл. 10, ал. 2 ЗДСл. В конкретния случай посочената норма, уреждаща назначаването на длъжност на държавните служител е неотносима, тъй като с обжалваната заповед е прекратено служебното правоотношение на касаторката. Като е приел, че оспорената заповед е издадена при спазване на административнопроцесуалните и материалноправни изисквания за законосъобразност, първоинстанционният съдебен състав е постановил правилно решение, което следва да се остави в сила. С оглед изхода на правния спор, разноски в полза на касационния жалбоподател не следва да се присъждат. Воден от горното, Върховният административен съд, Пето отделение,