Решение № 2077 от 15.02.2018 г. на ВАС по адм. д. № 12429/2017 г.

Решение № 2077 от 15.02.2018 г. на ВАС по адм. д. № 12429/2017 г., II о., докладчик съдията Славина Владова Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административно процесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по касационна жалба на "Българска банка за развитие" АД, чрез процесуалния й представител адв. Кисьова, срещу решение № 5242 от 16.08.2017 г., постановено по адм. д. № 5380/2016 г. на Административен съд С. - град, II отделение, 29 състав, с което е отхвърлена жалбата на "Българска банка за развитие" АД срещу заповед № ДК - 10 - ЮЗР - 41 от 15.04.2016 г. на Началника на РДНСК - ЮЗР и дружеството е осъдено да заплати разноски по делото.

В касационната жалба се твърди незаконосъобразност на оспореното решение, поради допуснати нарушение на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Претендира разноски по приложен списък.

Ответникът РДНСК - ЮЗР с представено писмено становище и чрез процесуалния си представител в открито съдебно заседание, излага съображения за неоснователност на касационната жалба.

О. И. П. С., чрез процесуалния си представител адв. Константинова изразява становище за неоснователност на касационната жалба.

О. Б. И. С. и Главния архитект на СО - район "Витоша" не се явяват и не изпращат представители в открито съдебно заседание и не изразяват становище по подадената касационна жалба.

Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение, че оспореното решение е правилно, а касационната жалба неоснователна.

Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна, адресат на оспореното решение и срещу акт, който подлежи на съдебен контрол, поради което е процесуално допустима.

П. А. съд С. град е оспорена заповед № заповед № ДК - 10 - ЮЗР - 41 от 15.04.2016 г. на Началника на РДНСК - ЮЗР, с която по жалба на Б. С. са отменени:

1. одобрени проекти от 14.02.2012 г. за промяна по време на строителството по чл. 154, ал. 5 от ЗУТ и забележка за вписването им от 02.03.2012 г. в разрешение за строеж № 358 от 24.07.2008 г. на Главния архитект на СО - район "Витоша" и

1. одобрени проекти от 22.01.2013 г. и Заповед № 13 от 25.01.2013 г. на Главния архитект на СО - район "Витоша", с която на основание чл. 154, ал. 2, т. 7 и ал. 5 от ЗУТ е вписана забележка в Разрешение за строеж № 358 от 24.07.2008 г. на Главния архитект на СО - район "Витоша".

Разрешение за строеж № 358 от 24.07.2008 г. на Главния архитект на СО - район "Витоша" е издадено за строеж на "Еднофамилна жилищна сграда "Б" в УПИ VI - 440а, 440б, кв. 15а по плана на гр. С., район "Витоша", ж. к. "Гърдова глава" с възложител С. З. И. от гр. С. въз основа на отстъпено право на строеж по нотариален акт № ***, том CVI, д. № 29687 от 18.06.2008 г., вписан в Службата по вписвания.

По искане от 13.02.2012 на С. З. И. са одобрени проекти от 14.02.2012 г. за промяна по време на строителството по чл. 154, ал. 5 от ЗУТ и забележка за вписването им от 02.03.2012 г. в разрешение за строеж № 358 от 24.07.2008 г. на Главния архитект на СО - район "Витоша", изменения в одобрените проекти на сутерена и използването му за складови площи и на втори етаж - усвояване на подпокривно пространство над гаража за кабинет.

По искане от 10.09.2012 г. пак на титуляра на разрешение за строеж № 358 от 24.07.2008 г. С. З. И. са одобрени проекти от 22.01.2013 г. и Заповед № 13 от 25.01.2013 г. на Главния архитект на СО - район "Витоша", с която на основание чл. 154, ал. 2, т. 7 и ал. 5 от ЗУТ е вписана забележка в Разрешение за строеж № 358 от 24.07.2008 г. на Главния архитект на СО - район "Витоша" за изгребна яма "Б", която по първоначалния проект се е намирала североизточно от сграда "Б", а по изменението се ситуира източно от сграда "Б".

За да постанови оспореното решение, с което е отхвърлил жалбата на "Българска банка за развитие" АД - собственик на сграда Б в имота, срещу Заповед № ДК - 10 - ЮЗР - 41 от 15.04.2016 г. на Началника на РДНСК - ЮЗР Административен съд С. град е приел, че за изменение на първоначалния проект по издадено разрешение за строеж всякога е необходимо съгласието на възложителя и заинтересованите лица. Приел е, че процедираните изменения в първоначално одобрените проекти, доколкото строежът е извършен въз основа на учредено право на строеж, са се изисквали не само съгласие, но и изменение в учреденото право на строеж на С. З. И. от собствениците към онзи момент на поземления имот В. и В. Л. Поради това е приел, че законосъобразно с оспорената заповед на Началника на РДНСК ЮЗР са отменени одобрените проекти за изменение на основание чл. 154 от ЗУТ и вписвания в тази връзка в разрешение за строеж № 358 от 24.07.2008 г. на Главния архитект на СО - район "Витоша".

Решението е постановено при допуснато съществено нарушение на съдопроизводствените правила, отменително основание по чл. 209, т. 3 от АПК, по следващите съображения.

За конституирането на страните в процеса съдът следи служебно. В тази връзка, след като процесните одобрени по реда на чл. 154, ал. 5 от ЗУТ проекти от 14.02.2012 г. за промяна по време на строителството и одобрени проекти от 22.01.2013 г. и Заповед № 13 от 25.01.2013 г. за промяна по време на строителството на "Главния архитект на район "Витоша", вписани в разрешение за строеж № 358 от 24.07.2008 г. на Главния архитект на СО - район "Витоша", са извършени и издадени по искане и на името на С. З. И. въз основа на учредено му право на строеж, то С. З. И. е следвало да бъде конституиран като заинтересована страна по делото на АССГ, което не е сторено.

С оспорената пред АССГ заповед № ДК - 10 - ЮЗР - 41 от 15.04.2016 г. на Началника на РДНСК - ЮЗР, са отменени: 1. одобрени проекти от 14.02.2012 г. за промяна по време на строителството по чл. 154, ал. 5 от ЗУТ и забележка за вписването им от 02.03.2012 г. в разрешение за строеж № 358 от 24.07.2008 г. на Главния архитект на СО - район "Витоша" и 2. одобрени проекти от 22.01.2013 г. и Заповед № 13 от 25.01.2013 г. на Главния архитект на СО - район "Витоша", с която на основание чл. 154, ал. 2, т. 7 и ал. 5 от ЗУТ е вписана забележка в Разрешение за строеж № 358 от 24.07.2008 г. на Главния архитект на СО - район "Витоша". Титуляр - възложител на Разрешение за строеж № 358 от 24.07.2008 г. и вписаните в него промени по одобрени проекти в хода на строителството е С. З. И. В производството по адм. дело № 5380/2016 г. на Административен съд - С. - град, това лице не е взело участие като заинтересована страна, въпреки че за него е налице качеството на заинтересована страна по смисъла на чл. 149, ал. 2, т. 1 от ЗУТ.

Поради изложеното следва, че С. З. И. се явява заинтересовано лице в производството по оспорване на описаната по - горе заповед на началника на РДНСК - ЮЗР, с предмет - отмяна на забележки по одобрени проекти към издадено Разрешение за строеж № 358 от 24.07.2008 г. с титуляр С. З. И. на основание чл. 149, ал. 2, т. 1 от ЗУТ.

Оспореното решение на АССГ е постановено при наличие на съществени процесуални нарушения, поради което следва да бъде отменено, а делото - върнато за ново разглеждане от друг състав на същия съд.

При този изход на спора по исканията за присъждане на разноски следва да се произнесе първоинстанционният съд при новото разглеждане на делото на основание чл. 226, ал. 3 от АПК.

По изложените съображения и на основание чл. 222, ал. 2, т. 1 от АПК, Върховният административен съд, второ отделение,