Решение № 11732 от 12.10.2010 г. на ВАС по адм. д. № 4042/2010 г.

Решение № 11732 от 12.10.2010 г. на ВАС по адм. д. № 4042/2010 г., III о., докладчик съдията Таня Куцарова Производството е по реда на чл. 149, ал. 3 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ и е образувано по жалбата на Христо Иванов Темелков със съдебен адрес гр. София, ул. "Раковски" 127 за обявяване нищожност на заповед № К-6447/6.08.2009 г., издадена от министъра на вътрешните работи, с която на осн. чл. 245, ал. 1, т. 13 от АПК е прекратено служебното му правоотношение от длъжност главен инспектор, задграничен представител I степен " Задгранични представители на МВР" към щат " Структурни звена към Генерален комисар на МВР", категория "В" поради придобиване право на пенсия при условията на чл. 69 от Кодекса за социалното осигуряване - по инициатива на органа по назначаването. Твърди, че правото на пенсиониране е в полза на държавните служители и противозаконно е упражнено от друг правен субект - орган по назначаването. Уволнен е от длъжност, на която не е бил назначаван през 2007 г. и от структура, която не е съществувала към момента на встъпване в длъжност. Твърди, че като полицейски наблюдател преди заемане на длъжността задграничен представител не е бил осигуряван и формално не се е водил част от МВР. Ответникът - министър на вътрешните работи чрез процесуалния си представител в писмени бележки оспорва жалбата като недопустима и неоснователна. Жалбата е подадена от адресат на оспорения индивидуален административен акт за прекратяване на служебно правоотношение с държавен служител в МВР, поради което е допустима за разглеждане по същество, но е неоснователна. Предмет на обжалване е действителността на заповед № К-6447/6.08.2009 г., издадена от министъра на вътрешните работи, с която на осн. чл. 245, ал. 1, т. 13 от ЗМВР е прекратено служебното му правоотношение от длъжност главен инспектор, задграничен представител I степен " Задгранични представители на МВР" към щат "Структурни звена към Генерален комисар на МВР", категория "В" поради придобиване право на пенсия при условията на чл. 69 от Кодекса за социалното осигуряване - по инициатива на органа по назначаването. В представеното копие /стр. 12 от преписката/ на обжалваната заповед се съдържа подпис на министъра на вътрешните работи. Заповедта не се оспорва като документ с невярно съдържание, неавтентичен документ, поради което съдът следва да приеме, че същата носи подписа на министъра на вътрешните работи, така както е отразено в представеното заверено от страната копие. Предвид това установено обстоятелство, обжалваният индивидуален административен акт е издаден от компетентен орган, действащ в рамките на предоставената му с разпоредбата на чл. 246 от ЗМВР компетентност и в изискуемата форма. Не са налице основания да се приеме, че същата е нищожна поради липсваща компетентност на нейния издател - административен орган. Волеизявлението на компетентния орган е оформено съгласно изискването на ППЗМВР. Наведените в жалбата оплаквания се отнасят до законосъобразното прилагане на материалноправните разпоредби на чл. 245, ал. 1, т. 13 от ЗМВР, даващи основания за прекратяване на служебното правоотношение. Това касае прилагане на основанията за отмяна на индивидуалния административен акт като незаконосъобразен по чл. 146, т. 3 - 5 от АПК, което е предмет на контрол за законосъобразността по жалба, подадена в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК. Видно от представената преписка, срокът за обжалване на заповедта е изтекъл на 21.08.2009 г., броен от датата на подписване на акта за сдаване на длъжността, предвид неотбелязване на датата на връчване. При обжалване на акта с искане за обявяване на неговата нищожност, оплакванията за незаконосъобразността му не могат да бъдат обсъждани. Предвид изложеното, жалбата следва да се отхвърли като неоснователна. Водим от изложеното, Върховният административен съд, трето отделение,