Решение № 5854 от 14.5.2024 г. на ВАС по адм. д. № 4863/2024 г.

Производството е по реда на чл. 58, ал. 3 във връзка с ал. 1 от Изборния кодекс (ИК). Образувано е по жалба на коалиция СИНЯ БЪЛГАРИЯ , регистрирана за участие в изборите за членове на Европейския парламент от Република България и за народни представители на 9 юни 2024 г. с Решение 3141-ЕП/НС от 23.04.2024 г. на ЦИК, представлявана от П. Москов чрез адв. В. Танков от САК - София, подадена, против Решение 3241-ЕП от 7 май 2024 г. на ЦИК, в частта, с която Централната избирателна комисия (ЦИК) отказва регистрацията на Х. Костов като кандидат под 3 от кандидатската листа на коалиция СИНЯ БЪЛГАРИЯ за член на Европейския парламент от Република България. В жалбата се съдържа оплакване за неправилност на решението, като се релевира необоснованост и допуснато нарушение на материалния закон. За обосноваване на наведените доводи са представени писмени доказателства в превод, чрез които се твърди, че по отношение Х. Костов са налице хипотезите на чл. 351, ал. 1 ИК във вр. § 1, т. 3, б. а от ДР - български гражданин, който има адресна регистрация по постоянен адрес на територията на Република България и настоящ адрес в Испания - друга държава членка на Европейския съюз. По изложените съображения жалбоподателят моли съда, да отмени Решението на ЦИК в обжалваната част и укаже на ЦИК да извърши регистрацията на Х. Костов, както е било заявено с предложение с Вх. 23/07.05.2024 г. Ответната страна Централна избирателна комисия, чрез процесуалния си представител Р. Матева, упълномощена съгласно решение 4 от 12.05.2024 г. на ЦИК, взема становище за неоснователност на жалбата и неотносимост на представените доказателства. По изложените съображения в съдебно заседание моли жалбата да не се уважава. Върховният административен съд, в настоящия състав от Четвърто отделение, намира жалбата за процесуално допустима. Съобразно чл. 57, ал. 1, т .12 ИК ЦИК има правомощие да регистрира и обявява кандидатските листи на партиите, коалициите и инициативните комитети при избори за президент и вицепрезидент на републиката и за членове на Европейския парламент от Република България. В чл. 58, ал. 1 ИК законодателят е посочил решенията на ЦИК, които могат да се обжалват пред Върховния административен съд, като между тях е и т. 12 на чл. 57, ал. 1. Решението на ЦИК е постановено на 7 май 2024 г., а жалбата против него е подадена на 9 май 2024 г. или в тридневния срок по чл. 58, ал. 1 ИК. От данните по делото се установява, че с Решение 3141-ЕП/НС от 23 април 2024 г. на ЦИК е регистрирана кандидатската листа коалиция СИНЯ БЪЛГАРИЯ с кандидатите за членове на Европейския парламент от Република България на 9 юни 2024 г., като към предложението са приложени заявления-декларации по чл. 365, ал. 1, т. 3 във връзка с чл. 3, ал. 3 ИК от кандидатите 17 бр., и пълномощно а под номер три като кандидат в заявлението е посочен Х. Костов. По преписката е извършена проверка на кандидатската листа, от която се установило, че кандидатите български граждани отговарят на условията на чл. 351, ал. 1 от Изборния кодекс и т. 1 от Решение 3119-ЕП от 19 април 2024 г. на ЦИК, с изключение на кандидата под 3 в кандидатската листа Х. Костов. От извършената проверка на кандидатската листа се е установило, че лицето Х. Костов към дата 9 декември 2023 г. е с настоящ адрес в Канада и той не отговаря на условието да бъде избиран за член на Европейския парламент от Република България, тъй като настоящият му адрес е извън територията на Република България и извън територията на друга държава членка на Европейския съюз, към 9 декември 2023 г., предвид което следва да бъде отказана регистрацията на кандидата под 3 от кандидатската листа. Предвид изложеното и на основание чл. 57, ал. 1, т. 12 във връзка с чл. 365, ал. 1 и 2 и във връзка чл. 368, ал. 4 от Изборния кодекс Централната избирателна комисия е регистрирала останалите кандидати с изключение на Х. Костов като кандидат под 3 от кандидатската листа на коалиция СИНЯ БЪЛГАРИЯ за член на Европейския парламент от Република България. Приложен е и протокол 516 от заседанието на ЦИК, състояло се на 07.05.2024 г. От него се установява, че кандидатската листа коалиция СИНЯ БЪЛГАРИЯ с кандидатите за членове на Европейския парламент от Република България на 9 юни 2024 г. е разгледана на това заседание, по него са станали разисквания, след което е гласувано предложение за приемане на решение за регистрация на кандидатите съгласно предложението на коалицията, с изключение на кандидата под 3 в кандидатската листа Х. Костов, тъй като не отговаря на изискванията на чл.351 ИК, а именно ... към дата 9 декември 2023 г. е с настоящ адрес в Канада и той не отговаря на условието да бъде избиран за член на Европейския парламент от Република България, тъй като настоящият му адрес е извън територията на Република България и извън територията на друга държава - членка на Европейския съюз, към 9 декември 2023 г. Гласували са 11 членове, от които "за" 11 и "против" -няма. Въз основа на така установените факти, настоящият съдебен състав намира, че решението на ЦИК на подадения сигнал, предмет на настоящата жалба, е взето от компетентен орган, изразява волята му, след станали разисквания, които са и мотивите му, при спазване на процедурата, предвидена в чл. 53, ал. 1-4 и ал. 6 и ал. 7 ИК. Постановеното решение е неправилно тъй като неправилно са тълкувани и приложени относимите правни норми от материалния закон, и е необосновано, тъй като са допуснати пороци при установяване на фактите и при извличане на правните им последици. Съгласно чл. 351, ал. 1 от Изборния кодекс, Право да бъдат избирани за членове на Европейския парламент от Република България имат българските граждани, които са навършили 21 години към изборния ден включително, не са поставени под запрещение, не изтърпяват наказание лишаване от свобода, имат постоянен адрес в Република България и са живели най-малко през последните 6 месеца в Република България или в друга държава членка на Европейския съюз , а съгласно легалната дефиниция в § 1, т. 3, б. а от ДР ИК живял най-малко през последните 6 месеца в Република България или в друга държава - членка на Европейския съюз - български гражданин, който има адресна регистрация по постоянен адрес и по настоящ адрес на територията на Република България или в друга държава - членка на Европейския съюз . Същият въпрос за упражняване на пасивното избирателно право в частта за уседналостта е преповторено от ЦИК с Решение 3119-ЕП от г., като в точка I - 1 е постановено: Право да бъдат избирани за членове на Европейския парламент от Република България имат българските граждани, които ... имат ... постоянен адрес на територията на Република България и настоящ адрес в друга държава - членка на Европейския съюз към 9 декември 2023 г. . От допълнително представените по делото и приети от съда доказателства удостоверение (в превод на български език) от Общинския регистър на гр. Мадрид се установява, че Х. Костов първоначално е бил вписан в регистъра на жителите на 10.12.2010 г., впоследствие на 06.07.2015 г. е променил адреса си, отново в рамките на гр. Мадрид и към настоящия момент актуалното му състояние в регистъра е ВПИСАН на последния му регистриран адрес - [улица], [номер] МАДРИД. Същевременно от представеното копие от л.к. [номер], издадена на [дата] г. от МВР - Варна и валидна до 09.08.2029 г. се вижда, че Х. Костов с ЕГН има постоянен адрес в гр. Варна. Предвид тези доказателства се установява, че са изпълнени формалните нормативни предпоставки за регистрацията му като кандидат за член на Европейския парламент, а именно има адресна регистрация по постоянен адрес в гр. Варна, България и към 9 декември 2023 г. има регистрация по настоящ адрес в друга държава - членка на Европейския съюз (Испания). Обстоятелството, че не заявил настоящия си адрес в гр. Мадрид в българската Национална база данни Население може да ангажира само административно-наказателна отговорност, не и да игнорира обективното обстоятелство, че притежава такъв настоящ адрес в друга държава - членка на Европейския съюз по смисъла на чл. 351, ал. 1 от Изборния кодекс във вр. § 1, т. 3, б. а от ДР ИК. Следва да се съобрази и обстоятелството, че доказателства за друг настоящ адрес на Х. Костов е живял най-малко през последните 6 месеца извън друга държава - членка на Европейския съюз, не са представени. От всичко изложено се налага правният извод, че обжалваното решение на ЦИК е незаконосъобразно , което като ангажира като последица отмяната му, а с това преписката следва да бъде върната на ЦИК за произнасяне по предложение от коалиция СИНЯ БЪЛГАРИЯ , заведено под 23 на 7 май 2024 г. в регистъра на кандидатите за членове на Европейския парламент от Република България, за регистрация на кандидатската листа на коалиция СИНЯ БЪЛГАРИЯ с кандидати за членове на Европейския парламент от Република България на 9 юни 2024 г. по отношение на кандидата под номер три в заявлението Х. Костов. Воден от изложеното и на основание чл. 58, ал. 1 ИК, Върховният административен съд, четвърто отделение