Решение № 10147 от 1.10.2015 г. на ВАС по адм. д. № 11237/2015 г.

Решение № 10147 от 1.10.2015 г. на ВАС по адм. д. № 11237/2015 г., IV о., докладчик председателят Аделина Ковачева Производството е по реда на чл. 145 във връзка с чл. 132, ал. 2, т. 8 АПК във връзка с чл. 58, ал. 1 ИК. Образувано е по жалба, подадена от Милен Петров Ангелов против решение № 2362-МИ от 26.09.2015 г. на Централната избирателна комисия. С него е оставена без уважение, като неоснователна жалбата му. Правят се възражения за противоречие със закона и допуснати нарушения на процесуалните правила. Ответната комисия изразява становище за неоснователност на жалбата. Жалбата е подадена от надлежна страна в срока по чл. 58, ал. 1 ИК и е процесуално допустима, а разгледана по същество е основателна. Производството пред ЦИК е образувано по жалба, подадена от Милен Петров Ангелов срещу отказ на ОИК - Велико Търново да го регистрира, като независим кандидат за общински съветник. В жалбата е посочил, че представените от него документи за регистрация, не са приети, поради факта, че са подадени след 17.00 часа. Твърди, че в последния ден за регистрация - 22.09.2015 г., срокът е изтекъл в 18.00 часа, а не в 17.00 часа. Към жалбата е представил документите за регистрацията му, като независим кандидат за общински съветник, които не са били приети от ОИК. Направил е и доказателствени искания. Жалбата е разгледана на заседание на ЦИК, проведено на 26.09.2015 г. Без изобщо да се разгледат направените от жалбоподателя възражения и дори без да се изиска входящия регистър, воден от ОИК, комисията изключително формално е счела, че представянето на документите за регистрация за първи път пред нея, е достатъчно основание за неоснователност на жалбата. От присъствали 11 членове на комисията, всички единодушно са счели жалбата за неоснователна и са я оставили без уважение. Така постановеното решение е незаконосъобразно. Преписката е лишена от каквито и да било доказателства. Приложеното становище от ОИК - Велико Търново, подписано от председател и секретар, не съставлава доказателство, тъй като именно действия на комисията са обжалвани пред ЦИК. То е писмено изявление на органа, чиито действия се обжалват. и може да е източник на информация, относима за правилното решаване на спора, но ако е съпоставено с други доказателства. Такова примерно е входящият регистър, воден от ОИК. При обсъждането на жалбата, комисията е посочила, че в регистъра няма отбелязване за явяване на кандидата и представяне на документи, без да е ясно на каква база се излага подобен аргумент, тъй като входящ регистър от ОИК не е представен. Така е останало неясно дори обстоятелството в колко часа на 22.09.2015 г., ОИК Велико Търново е преустановила приемането на документи за регистрация. Произнасянето по жалба, без да са събрани необходимите за това доказателства, съставлява нарушение на процесуалните правила и е отменително основание по смисъла на чл. 146, т. 3 АПК. Решението ще следва да се отмени и преписката се върне на ЦИК за произнасяне при спазване на указанията по тълкуване и прилагане на закона. Водим от гореизложеното, Върховният административен съд, четвърто отделение