Решение № 4146 от 4.04.2017 г. на ВАС по адм. д. № 14594/2016 г.

Решение № 4146 от 4.04.2017 г. на ВАС по адм. д. № 14594/2016 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Георги Георгиев Производство по реда на глава четиринадесета от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по искане от С. Т. Т. с адрес в [населено място] за отмяна на влязло в сила решение № 6143/20.05.2016 г. на Върховен административен съд тричленен състав по адм. дело № 5503/2015 г. на основание чл. 239, т. 4 АПК. С него се обезсилва решение № 142 от 31.03.2015 г. на Административен съд П., постановено по адм. дело № 962/2014 г. и вместо него е постановено: "Оставя без разглеждане жалба на С. Т. Т. против мълчалив отказ на Главния прокурор на Р. Б. да се произнесе по негово заявление от 29.10.2014 г. " и е прекратено производството по делото. Твърди се, че това решение в хипотезата на чл. 239, т. 4 АПК противоречи на определение № 1721 от 30.12.2015 г. на Административен съд по адм. дело № 808/2015 г. и потвърждаващите го определение № 2082 от 24.02.2016 г. на ВАС, тричленен състав по адм. дело № 1279/2016 г. и определение № 4735 от 20.04.2016 г. на ВАС петчленен състав по адм. дело № 3696/2016 г. Твръди се и това, че в тези производства съдът е приел, че искането на С. Т. Т. до Главния прокурор на Р. Б. в единия случай е допустимо и задължил органа да разгледа и се произнесе по искането по подаденото заявление за достъп до обществена информация, а в друг случай-по адм. дело № 5503/2015 г. е приел това искане за недопустимо. Това разбиране, прието с решение № 6143/20.05.2016 г. на ВАС тричленен състав по адм. дело № 5503/2015 г. го прави противоречащо на останалите решения с които подобно искане му е било прието за допустимо и органа е бил задължен от съда да го разгледа. Поради това се иска отмяна на решение № 6143/20.05.2016 г. ва ВАС по адм. дело № 5503/2015 г. като неблагоприятно за него и в хипотезата на чл. 239, т. 4 АПК. Ответникът, Главен прокурор на Република българия чрез процесуален представител взема становище за неоснователност на искането по съображения, подробно изложени и в писмен вид. Ответникът, Заместник-главен прокурор на Р. Б. не се представлява и не взема становище по искането. Върховен административен съд, петчленен състав на втора колегия, като взе предвид искането, доказателствата по делото и изискванията на закона констатира следното: Искането е подадено в тримесечен срок от постановяване на решение № 6143/20.05.2016 г. на ВАС по адм. дело № 5503/2015 г., поради което е процесуално допустимо и разгледано по същество е неоснователно по следните съображения: Разпоредбата на чл. 239, т. 4 АПК предвижда, че съдебният акт подлежи на отмяна когато между същите страни, за същото искане и на същото основание е постановено друго, влязло в сила решение, което противоречи на решението, чиято отмяна се иска. Съгласно Тълкувателно решение № 6 от 25.11.2010 г. на Върховен административен съд - общо събрание на съдиите от първа и втора колегия по тълкувателно дело № 4/2010 г. разпоредбата на ч. 239, т. 4 от Административно процесуалния кодекс не намира приложение при искане за отмяна на противоречиви влезли в сила решения, с които съдът се е произнесъл по жалби срещу различни административни актове, постановени по идентични случаи. По настоящето дело предмет на спор пред съда са били мълчалив отказ на Главния прокурор на Р. Б. за предоставяне на обществена информация по реда на ЗДОИ по заявление от 29.10.2014 г. и изричен отказ на Главния прокурор на Р. Б. да разгледа по същество заявление вх. № 8706/14.07.2015 г. отразен в писмо изх. № 8706/24.07.2015 г. на Заместник- главен прокурор при ВКП. Макар страните да са идентични в различните производства, исканията са с различен предмет и административните актове са различни, което води до извод за неоснователност на искането за отмяна. Производството по реда на глава четиринадесета АПК е извънинстанционно за отмяна на неправилни съдебни актове на изчерпателно изброените основания в чл. 239 АПК. Разширително тълкуване на хипотезите на основанията за отмяна е недопустимо. Тълкувателното решение на общото събрание на ВАС е задължително за съдилищата, поради което обосноваване на друго разбиране в искането за отмяна има за пряка и непосредствена последица отхвърляне на искането за отмяна като неоснователно. Предвид изложеното искането на С. Т. Т. с адрес в [населено място] за отмяна на основание чл. 239, т. 4 АПК на влязло в сила решение № 6143/20.05.2016 г. на Върховен административен съд тричленен състав по адм. дело № 5503/2015 г. следва да бъде отхвърлено, поради което и на основание чл. 244, ал. 1 АПК Върховен административен съд, петчленен състав на втора колегия