Решение № 4372 от 02.04.2009 г. на ВАС по адм. д. № 14016/2008 г.

Решение № 4372 от 02.04.2009 г. на ВАС по адм. д. № 14016/2008 г., III о., докладчик съдията Емануил Митев Производството е по реда на чл. 40, ал. 1 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ). Образувано е по жалба на Пламен Димитров Борисов от град Монтана, против мълчаливия отказ на министъра на вътрешните работи по заявление от 29.08.2008 г. с искане за достъп до обществена информация. Желае отмяна на постановения мълчалив отказ. Ответната страна министърът на вътрешните работи не се представлява и не е изразил становище. Върховният административен съд, трето отделение, като взе предвид, че жалбата е подадена в срока по чл. 149, ал. 2 от АПК, намира същата за допустима. Разгледана по същество е основателна. Жалбоподателят е сезирал административния орган с искане от 29.08.2008 г. с което е пожелал информация за проведени на 31.07.2008 година в сградата на Основно училище "Св. св. Кирил и Методий", село Долно Церовене, област Монтана полицейски действия. По така направеното заявление липсва произнасяне. ЗДОИ урежда обществените отношения, свързани с правото на достъп до обществена информация. При анализа на законовите разпоредби на закона и с оглед характерът на обществените отношения, които урежда - то те следва да се тълкуват в смисъл, че задълженият субект по чл. 3 от ЗДОИ дължи мотивирано писмено произнасяне. Този извод се потвърждава и от изричните разпоредби на чл. 28, ал. 2 от ЗДОИ, изискващи писмено уведомяване на заявителя за взетото решение; както и от чл. 38 и чл. 39 ЗДОИ - въвеждащи от своя страна изисквания за формата и съдържанието на административното решение; връчване на решението за отказ за предоставяне достъп до обществена информация. Следователно е налице императивна разпоредба на закона за писмено произнасяне по заявлението. В случая заявленията са подадени пред компетентен административен орган, който е задължен субект по смисъла на чл. 3 от ЗДОИ. Поискана е информация и задължения субект е длъжен да разгледа подаденото заявление; да прецени исканата информация дали е такава по определението на закона или не - и в зависимост от това да уважи или да постанови отказ. Непроизнасянето представлява мълчалив отказ, който е в нарушение на закона, следва да бъде отменен, като административният орган бъде задължен, съгласно чл. 174 от АПК, да се произнесе в едномесечен срок от влизане на решението в сила. Водим от горното и на основание чл. 172 от АПК, Върховният административен съд, ТРЕТО отделение