Решение № 15065 от 15.11.2013 г. на ВАС по адм. д. № 3868/2013 г.

Решение № 15065 от 15.11.2013 г. на ВАС по адм. д. № 3868/2013 г., I о., докладчик съдията Маруся Димитрова Производство по чл. 208 и сл. АПК. Касаторът АЕБТРИ моли да бъде отменено решение № 29/7.02.2013 г. по ахд. № 376/2012 г. на АС - Хасково като неправилно. Поддържа, че е допуснато касационно основание нарушение на материалния закон. Подробни съображения излага в жалбата си. Моли решението на началник Митница Свиленград да бъде отменено и да му бъдат присъдени разноски. Ответникът по касационната жалба началникът на Митница Свиленград по съображения в две молби моли решението като правилно да бъде оставено в сила и да му бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, I отделение, като прецени допустимостта на касационната жалба и отменителните основания, изложени в нея по чл. 218 АПК, приема за установено следното: Касационната жалба е допустима, подадена в срок, а разгледана по същество е основателна. С обжалваното решение административният съд е отхвърлил жалбата на касатора против ППСПДВ № 21/5.09.2012 г. на началник на Митница Свиленград, потвърдено с решение 569/29.10.2012 г. на Директора на Агенция Митници. С отмененото ППСДВ е определено задължение на АЕБТРИ, което да заплати по приключила с измама транзитна операция по карнет ТИР № ХZ59070184 на основание чл. 11, ал. 3 от Конвенцията ТИР, чл. 211а ЗМ и чл. 232, ал. 1 от Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета от 12 октомври 1992 г. относно създаване на Митнически кодекс на Общността /МК/. В мотивите си съдът е приел, че за определяне размера на задължението има влязло в сила решение № 5000-0047/28.07.2009 г. на началника на МП - Капитан Андреево по отношение на титуляра на карнета ТИР - "Корай" ООД - Турция, който е превозвач на стоките. Страните не спорят, че стоката е следвало да бъде доставена в Румъния на румънско дружество "Просперити интернешънъл" С. Р. Л. От получателя по делото е приложено потвърждение, изпратено по факс, че стоката по карнета ТИР е получена. С влязло в сила решение на началника на МП - Капитан Андреево е установено, че карнетът ТИР е приключен с измама. При извършената проверка румънските митнически органи са отговорили, че печатът на приемащата митница на волет 2 от карнета ТИР е неистински или фалшифициран, а стоката и карнетът ТИР не са представяни в получаващата митница в Румъния за приключване на транзитната операция. Било е образувано изпълнително дело срещу превозвача, по което няма постъпления. Била е уведомена гарантиращата асоциация за вида и размера на дължимите митни сборове. Правилно съдът е отхвърлил възражението на касатора, основано на споразумението, сключено между него и Агенция Митници по съображения, че задължението на асоциацията произтичат от разпоредбите на Конвенцията ТИР. В нарушение на чл. 8, т. 7 от Конвенцията ТИР съдът е отхвърлил доводите на асоциацията, че не е спазена поредността за търсене отговорността за митните сборове от пряко дължащите ги лица - титуляра на карнета ТИР и получателя на стоката. Правилно съдът е приел, че отговорността на касатора може да бъде ангажирана само след изчерпване на възможностите за изпълнение по отношение на превозвача и получателя, независимо дали са местни или чуждестранни лица. Правилен е изводът на съда, че са предприети всички дължими мерки за събиране на вземането от превозвача - издадено е влязло в сила решение за определяне размера на вземането и е образувано изпълнително дело, по което няма постъпления. В нарушение на чл. 8, ал. 7 от Конвенцията ТИР и обяснителната бележка към тази разпоредба съдът е приел, че не е било необходимо да бъде изискано плащане на митните сборове от получателя на стоката. Според съда не е установено предаване на стоката на получателя, след като карнетът ТИР е приключен с измама. Видно от международната товарителница в графа 25 - стоките, получени в място и дата е положен печат за получателя, който се потвърждава от приложения факс от посочения в международната товарителница и фактурата получател на стоките. Следваше на основание чл. 8, ал. 7 от Конвенцията ТИР и обяснителната бележка към него митническите органи да изискат от получателя заплащане на митническото задължение или поне да уведомят получателя за неприключената операция ТИР за размера и дължимостта на митните сборове. Това изискване на конвенцията не е изпълнено, поради което не са били налице условията за ангажиране отговорността на АЕБТРИ за несъбраните митнически задължения. В нарушение на чл. 211к съдът не е конституирал като страна в процеса Националната агенция по приходите. Поради липса на касационен довод за допуснато съществено процесуално нарушение делото не може да бъде върнато на същия съд за ново разглеждане от друг състав. Неоснователен е доводът на касатора, че митническите органи следвало да потърсят събиране на задължението от румънския получател по реда на Директива 2008/55/ЕО на Съвета от 26 май 2008 г. относно взаимопомощ при събиране на вземания, свързани с някои видове налози, мита, данъци и други мерки. По чл. 3 § 3 вносни мита по директивата са мита и такси, които имат еквивалентен ефект върху вноса, и вносни такси, предвидени в рамките на Общата селскостопанска политика или на конкретните мерки относно някои стоки, получавани в резултат от обработката на земеделски продукти. По делото са приложени доказателства, че предмет на транзитната операция са промишлени стоки от неземеделски характер, поради което директивата не е била приложима в случая. Решението като неправилно следва да бъде отменено и вместо него следва да се постанови отмяна на процесното ППСПДВ. Касаторът има право на разноски по делото в размер 15 лв. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, I отделение,