Решение № 13400 от 10.11.2009 г. на ВАС по адм. д. № 2145/2009 г.

Решение № 13400 от 10.11.2009 г. на ВАС по адм. д. № 2145/2009 г., III о., докладчик председателят Пенка Иванова Съдебното производство по чл. 210, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) е образувано по касационна жалба на председателя на Управителния съвет на Сдружение с нестопанска цел "Еко Мрамор" с адрес на управление: гр. София-1261, с. Мрамор, ул. "Захари Стоянов" № 7, подадена срещу Решение № 1040 от 18.12.2008 г., постановено по адм. дело № 2115 от 2008 г. по описа на Административния съд - София-град. В касационната жалба се поддържа, че обжалваното решение следва да се отмени като неправилно по изложени съображения за нарушение на приложимия закон при постановяването му и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Върховният административен съд - III отделение, в настоящия съдебен състав, като прецени допустимостта и основателността на касационната жалба, намира, че е подадена от надлежна страна (за която решението е неблагоприятно) и в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, поради което е допустима, като разгледана по същество, е неоснователна по следните съображения: С обжалваното решение съдът в производство по чл. 40, ал. 1 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ), образувано по жалба на Сдружение с нестопанска цел "Еко Мрамор" - София, е упражнил контрол за законосъобразност на решение за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация № 284 от 14.03.2008 г. на главния секретар на Министерството на околната среда и водите, постановено по заявление за достъп до обществена информация с вх. № ЗДОИО-3278 от 15.02.2008 г., подадено от сдружението. Преценявайки законосъобразността на административното решение на основание предмета на поискания достъп до обществена информация, изложените от административния орган мотиви, с които е обяснил и обосновал постановения отказ за достъп до обществена информация, и приложимия закон, съдът е приел, че жалбата е неоснователна. Постановеното решение е правилно, като съдът е основал решението си върху приетите от него за установени обстоятелства по делото и приложимия закон - ЗДОИ. От доказателствата по делото се установява, че с писмено заявление на основание чл. 24 от ЗДОИ жалбоподателят е поискал от министерството на околната среда и водите достъп до обществена информация, описана в две точки на заявлението, с предмет: заверено копие от договор от 30.06.2005 г. За проучване на строителни материали в площ "Барата", област София, и заверено копие от "Заявление за получаване на концесия върху находище "Барата" - с. Мрамор, подадено от "Кариери за чакъл и пясък-България" ЕАД". С обжалваното административно решение № 284 от 14.03.2008 г. е постановен отказ за предоставяне на достъп до обществена информация по заявлението на сдружение "Еко Мрамор" на основание разпоредбата на чл. 31, ал. 2 и 3 от ЗДОИ - поради предмета на исканата обществена информация, която се отнася до трето лице (акционерно дружество) и което изрично в писмено становище не е изразило съгласие за предоставяне на информацията - писмо от 12.03.2008 г. на акционерното дружество по повод постъпило в министерството на околната среда и водите заявление № ЗДОИО-3278 от 15.02.2008 година. При тези установени обстоятелства за съдържанието на заявлението за достъп до обществена информация и описанието на исканата информация обосновано съдът е приел, че поисканата от заявителя информация попада в основанията за отказ от предоставяне на достъп до обществена информация на основание чл. 37, ал. 1, т. 2 от ЗДОИ - достъпът засяга интересите на трето лице и няма негово изрично писмено съгласие за предоставяне на исканата обществена информация. В писменото заявление за предоставяне на достъп до обществена информация подателят не е изложил мотиви, от които да се направи извод, че административният орган не е преценил надделяващия обществен интерес от предоставянето на достъп до поисканата информация. Съдът е изискал от административния орган и като доказателства по делото са представени на 31.10.2008 г. с вх. № 15071 на Софийския административен съд (преди постановяване на съдебното решение) заверени копия от документите - предмет на заявлението на сдружение "Еко Мрамор" за предоставяне на достъп до обществена информация, които се съхраняват в административния орган (копие от заявление с вх. № НГГ-1943 от 08.10.2004 г. и копие от договора от 30.06.2005 г., сключен на основание чл. 53, ал. 4 от Закона за подземните богатства (ЗПБ), протоколно решение на МС № 22 от 02.06.2005 г. и разрешение от министъра на околната среда и водите № 459 от 30.06.2005 г. с "Кариери за чакъл и пясък-България" АД - с. Златна Панега). Преписи от описаните заявление и договор са представени пред съда след постъпило писмо вх. № 26-00-2103 от 19.05.2008 г. до административния орган за уведомяване относно направено искане за прекратяване на процедура за предоставяне на концесия за добив на строителни материали в площ "Барата", Столична община, стартирана от акционерното дружество "Кариери за чакъл и пясък-България" АД със заявление до Министерството на регионалното развитие и благоустройството вх. № 70-00-7-17 от 14.05.2007 година. Следва да се отбележи, че в заявлението за достъп до обществена информация - в т. 2, не е отразено точно от копие на кое заявление (с вх. № , дата, година) подателят е поискал да получи достъп до обществена информация, защото заявление за предоставяне на концесия за добив на строителни материали в площ "Барата" с вх. № 70-00-7-17 (от 14.05.2007 г. е подадено от акционерното дружество до министерството на регионалното развитие и благоустройството. На основание изложените съображения настоящата инстанция приема, че касационната жалба е неоснователна и следва да се остави без уважение. Административното производство е образувано по заявление с неточно описание на исканата информация (договор от 30.06.2005 г., сключен между МОСВ и акционерното дружество на основание подадено от дружеството заявление № НГГ-1943 от 08.10.2004 г. за предоставяне на разрешение за проучване на подземни богатства в района на площ "Барата", общини Костинброд и Нови Искър, или копие от заявление с вх. № 70-00-7-17 от 14.05.2007 г. до министерството на регионалното развитие и благоустройството за получаване на концесия върху находище "Барата" в с. Мрамор, подадено от "Кариери за чакъл и пясък-България" ЕАД) и отнасяща се до трето юридическо лице с прекратена процедура по заявлението за предоставяне на концесия за добив на строителни материали на основание писмо с изх. № 26-00-2103 от 19.05.2008 г., както законосъобразно е приел и съдът. По изложените съображения обжалваното решение е правилно и следва да се остави в сила. Водим от горното, Върховният административен съд - III отделение,