Решение № 2039 от 12.02.2013 г. на ВАС по адм. д. № 13272/2012 г.

Решение № 2039 от 12.02.2013 г. на ВАС по адм. д. № 13272/2012 г., VI о., докладчик председателят Наталия Марчева Производството е по чл. 145 АПК във връзка с чл. 323, ал. 1 от Закона за съдебната власт (ЗСВ). Образувано е по жалба на Сезгин Сеидов Османов, в качеството му на административен ръководител на Районна прокуратура, гр. Исперих, срещу решение по т. 48 от протокол № 36 от 13.09.2012 г. на Висшия съдебен съвет по дисциплинарно дело № 7/2012 г. по описа на ВСС. Релевирани са оплаквания за съществено нарушение на административнопроизводствените правила и противоречие с материалноправни разпоредби. Ответникът - Висш съдебен съвет, моли решението да бъде оставено в сила. Поддържа теза, че твърдяните от жалбоподателя нарушения не са били допуснати. Ответникът Валентин Михайлов Василев - прокурор в Районна прокуратура, гр. Исперих, не е взел отношение. Решението на ВСС е било съобщено на административния ръководител на Районна прокуратура, гр. Исперих, на 20.09.2012 г., видно от обратната разписка. Предвид изложеното се приема, че жалбоподателят е бил уведомен на тази дата за оспореното решение и подавайки настоящата жалба на 27.09.2012 г. е спазил предвидения в чл. 323, ал. 1 ЗСВ 7-дневен преклузивен срок. Административният ръководител на Районна прокуратура, гр. Исперих, е вносител на предложението за налагане на дисциплинарно наказание. По изложените съображения се приема, че жалбата е процесуално допустима, като подадена от надлежна страна в предвидения от закона срок. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: От административната преписка е видно, че жалбата на гражданина Слави Денев Дянков, от с. Драгомъж, Община Исперих, адресирана до Районна прокуратура, гр. Исперих, е постъпила в цитираната прокуратура на 29.07.2011 г. и е заведена под вх. № 457/2011 г. На 29.07.2011 г. административният ръководител на районна прокуратура, гр. Исперих, е сезирал с тази жалба отдел "Инспекторат" при Върховна касационна прокуратура. По извършената проверка е изготвен доклад вх. № 8943/2011 г. от 20.03.2012 г. Цитираният доклад завършва с предложение преписката да се изпрати на административния ръководител на Районна прокуратура, гр. Исперих, за преценка относно търсене на дисциплинарна отговорност от прокурор Валентин Василев. С писмо от 17.04.2012 г. цитираният административен ръководител е сезирал ВСС с предложение да се образува дисциплинарно производство за извършени от прокурор Валентин Василев дисциплинарни нарушения по чл. 307, ал. 4, т. 3 и т. 4 от ЗСВ. С решение по т. 8.1 и т. 8.2 от заседание по протокол № 18 от 26.04.2012 г., на основание чл. 316, ал. 2 ЗСВ, ВСС е образувал дисциплинарно производство за налагане на дисциплинарно наказание на Валентин Михайлов Василев - прокурор в Районна прокуратура, гр. Исперих, а на основание чл. 316, ал. 3 ЗСВ е избрал чрез жребий дисциплинарен състав. За всички заседания на дисциплинарния състав вносителят на предложението е бил надлежно уведомяван и призоваван, независимо от становището от 22.06.2012 г., с което Османов е поискал да се даде ход на делото в негово отсъствие и е изразил становище по спора. С решение № 10-00-018 от 30.08.2012 г. по дисциплинарно дело № 7/2012 г., дисциплинарният състав на ВСС е предложил да не се налага наказание на прокурор Валентин Михайлов Василев, от Районна прокуратура - гр. Исперих, за нарушения по чл. 307, ал. 4, т. 3 и т. 4 от ЗСВ, поради изтекла давност по смисъла на чл. 310, ал. 1 от ЗСВ. С решение по т. 48 от протокол № 36 от 13.09.2012 г. по дисциплинарно дело № 7/2012 г. по описа на ВСС, Висшият съдебен съвет е отхвърлил предложението на районния прокурор на Районна прокуратура - гр. Исперих, за налагане на дисциплинарно наказание на прокурор Валентин Михайлов Василев - прокурор в Районна прокуратура, гр. Исперих, за нарушение по чл. 307, ал. 4, т. 3 и т. 4 от ЗСВ, поради изтекла давност по смисъла на чл. 310, ал. 1 от ЗСВ. Оспореното решение на ВСС е прието с необходимото мнозинство (14 гласа "за", 4 - "против" и 1 "въздържал се") от компетентния орган и при спазване на административно-производствените правила. В протокола от заседанието, състояло се на 13.09.2012 г. се съдържат подробни мотиви, представляващи фактическото основание за издаване на обжалвания административен акт. Дисциплинарното дело е докладвано от члена на дисциплинарния състав Г. Шопов, по който доклад са направени изказвания от членовете на ВСС. Не са нарушени и разпоредбите на материалния закон. Правилно ВСС е приел, че жалбата на гражданина Слави Денев Дянков е постъпила в Районна прокуратура, гр. Исперих, на 29.07.2011 г., а предложението на административния ръководител на тази прокуратура за налагане на дисциплинарно наказание е изготвено на 17.04.2012 г. и съответно е постъпило във ВСС на 19.04.2012 г. Съгласно чл. 310, ал. 1 ЗСВ, дисциплинарното производство се образува със заповед, съответно с решение на наказващия орган в срок до 6 месеца от откриването. В конкретния случай този срок е изтекъл на 30.01.2012 г., понеделник, присъствен ден. Предвиденият в тази разпоредба 6-месечен срок е преклузивен. С изтичането му се погасява правото на административнонаказващия орган да наложи дисциплинарно наказание. Изложените от жалбоподателя съображения за продължителен платен отпуск на прокурор Василев не променят тези изводи, тъй като нормата на чл. 310, ал. 1 ЗСВ е императивна. Наред с това периодът от 29.07.2011 г. до 17.04.2012 г. е твърде дълъг и дори продължителният платен отпуск на Василев, който не се дължи на заболяване, не може да оправдае необразуването на административно производство в предвидените от закона срокове. При постъпила жалба срещу прокурор Василев въпросите по образуването, движението на дисциплинарното производство и разрешаването на платен отпуск извън съдебната ваканция, е въпрос на организация на ръководството на прокуратурата. По изложените съображения подадената жалба се възприема като неоснователна, поради което следва да бъде отхвърлена. Водим от горното и на основание чл. 323, ал. 3 ЗСВ, Върховният административен съд, шесто отделение,