Решение № 3655 от 15.03.2011 г. на ВАС по адм. д. № 5955/2010 г.

Решение № 3655 от 15.03.2011 г. на ВАС по адм. д. № 5955/2010 г., VII о., докладчик съдията Иван Раденков Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Директора на ОД на МВР - Бургас против Решение № 277/12.03.2010 г., постановено по адм. дело № 1756/2009 г. по описа на Административен съд Бургас, с което е отменена негова Заповед № З-5117/18.11.2009 г. за налагане на принудителна административна мярка (ПАМ) "забрана за напускане на Република България", на основание чл. 75, т. 6 от Закона за българските лични документи (ЗБЛД) на Тодорка Колева Ненова, до отпадане на основанието. Твърди се, че обжалваното решение е неправилно, поради противоречието му с материалния закон и незаконосъобразно - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се отмяната му и постановяване на друго, с което жалбата срещу процесната заповед бъде отхвърлена. Ответникът по касационната жалба - Тодорка Колева Ненова, редовно призована, не се явява и представлява и не ангажира становище по жалбата. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд като прецени събраните по делото писмени доказателства, обсъди становищата на страните, намира жалбата за подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, от надлежна страна, с оглед на което е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: С решението по цитираното дело Административен съд Бургас е отменил Заповед № З-5117/18.11.2009 г. на Директора на ОД на МВР - Бургас, с която на основание чл. 75, т. 6 от ЗБЛД, на Тодорка Колева Ненова е наложена ПАМ - "забрана за напускане на Република България" до отпадане на основанието. За да постанови този резултат първоинстанционният съд е приел, че към момента на издаване на оспорената заповед макар и да е налице съдебен акт, същият не подлежи на принудително изпълнение. Крайният извод на съда е, че предпоставките на чл. 75, т. 6 от ЗБЛД не са налице и обжалваният административен акт е незаконосъобразен. Върховният административен съд, състав на седмо отделение намира, че при установените по делото релевантни факти, изводите на първоинстанционния съд са правилни. Първоинстанционният съд е направил обосновани изводи, след преценка на доказателствата по делото, относими към предмета на спора, за което е изложил подробни мотиви, които се споделят от настоящата инстанция. Заповедта е издадена при действието на разпоредбата на чл. 75, т. 6 от ЗБЛД, съгласно която не се разрешава напускане на страната на лица, които не изпълняват подлежащ на изпълнение съдебен акт, по силата на който са осъдени да заплатят парично задължение в големи размери към български физически или юридически лица или чуждестранни такива, освен ако представят надлежно обезпечение. Правилни са изводите на съда, че при наличие на спряно изпълнение по изпълнително дело, съдебният акт не подлежи на изпълнение и предпоставките на закона за налагане на принудителна административна мярка по чл. 75, т. 6 ЗБЛД не са налице. При издаване на заповедта по чл. 75, т. 6 от ЗБЛД административният орган действа при условията на обвързана компетентност, но следва да провери наличието на предвидените в закона предпоставки. Видно от събраните по делото доказателства, искането на ЧСИ за налагане на ПАМ е направено при наличието на вече спряно изпълнително производство. При точно прилагане на материалния закон и обосновано Административен съд Бургас е приел, че постановеният съдебен акт не подлежи на принудително изпълнение и предпоставките на чл. 75, т. 6 от ЗБЛД не са налице. С оглед на този извод и по изложените съображения Върховният административен съд намира, че не са налице изложените в касационната жалба отменителни основания. Обжалваното решение на Административен съд Бургас съответства на материалния закон и следва да бъде оставено в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1-во от АПК, Върховният административен съд, седмо отделение,