Решение № 14998 от 8.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 6068/2009 г.

Решение № 14998 от 8.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 6068/2009 г., III о., докладчик съдията Таня Куцарова Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) и образувано по касационната жалба на Общински съвет Лозница против Решение № 8 от 09.03.2008 г., постановено по административно дело № 182 по описа за 2008 г. на Административен съд - Разград. Релевират се доводи за неправилно приложение на материалния закон и необоснованост. Ответникът по касационната жалба - Мехмедали Алиев Атипов от с. Сейдол, община Лозница, област Разград не изразява становище по касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от АПК от надлежна страна, за която досъдебният акт е неблагоприятен, поради което е допустима за разглеждане по същество. При служебна проверка относно валидността и допустимостта на обжалваното съдебно решение, съдът констатира, че решенето, подложено на касационна проверка е недопустимо. Съдът се е произнесъл по жалба на Мехмедали Алиев Атипов от с. Сейдол, община Лозница против Решение № 153 от 28.11.2008 г. на общински съвет Лозница, с което общинският съвет е решил да продаде жилището в гр. Лозница, частна общинска собственост, в което жалбоподателят е наемател, на същия на цена 79683 лв. Предмет на обжалване е решението само в частта на определената от общинския съвет цена за жилището. Решението в частта, съдържаща волеизявление за съгласие за извършване на продажба не се обжалва. Видно от представената по делото преписка, във връзка с молбата за продажба, е била изготвена оценка на жилището от лицензиран оценител съобразно чл. 22 от ЗОбС, по която имотът е бил оценен на 29 683 лв., а в в рамките на пленарното заседание на общинския съвет е било взето решение жилището да бъде продадено на цена 79 683 лв. С решенето си Административен съд - Разград е отменил решението в обжалваната част, приемайки по съществото на спора, че то противоречи на материалния закон, а органът е упражнил правомощията си в нарушение на принципите, залегнали в чл. 6 от АПК. Така постановеното решение е недопустимо, постановено е при липсващо право на съдебно производство поради недопустимост на жалбата против решението на Общински съвет Лозница, на основание чл. 159, т. 1 от АПК. Решението на общинския съвет в частта с която е определена цената на продавания имот, няма характер на индивидуален административен акт. Същото представлява волеизявление на собственик, предложил на правоимащо лице да закупи общински имот на посочена от собственика цена. Административноправният елемент от смесения фактически състав на продажбата по чл. 47 от ЗОбС се изчерпва с признаване правото на правоимащото лице по чл. 47, ал. 1 от ЗОбС да закупи общинския имот. Определянето на цената за имота не административноправен елемент от фактическия състав. Нормативно определен е само минимумът, под който на общината е забранено да продава имотите си. Начинът на определяне на цената, не се извършва с индивидуален административен акт, същият не подлежи на контрол за законосъобразност по реда на чл. 145 от АПК, поради което на осн. чл. 159, т. 1 от АПК жалбата против Решение № 153 от 28.11.2008 г. на общински съвет Лозница, в обжалвана му част е процесуално недопустима. Като е разгледал същата по същество, съдът е постановил недопустимо решение, което следва да се обезсили, а производството по делото да се прекрати. Водим от изложеното, Върховен административен съд, трето отделение