Решение № 15929 от 21.12.2017 г. на ВАС по адм. д. № 6902/2017 г.

Решение № 15929 от 21.12.2017 г. на ВАС по адм. д. № 6902/2017 г., II о., докладчик председателят Галина Солакова Производството е по чл. 208 и сл. от АПК, образувано по касационна жалба на Р. Н. Д. от гр. С. Загора, чрез адв. Георгиева срещу решение № 84 от 12.04.2017 г. по адм. д. № 44/2017 г. на Административен съд - С. З.. С доводи за незаконосъобразност на решението се претендира неговата отмяна със законните последици. Ответникът - началник на РДНСК-ЮИР-С. З., чрез юрк. Маркова, в писмено възражение излага доводи за неоснователност на жалбата и обоснованост и законосъобразност на обжалваното решение. Ответникът главен архитект на О. С. З. не ангажира становище по касационната жалба. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба и предлага да се остави в сила обжалваното решение като законосъобразно. Върховният административен съд, второ отделение приема, че касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и е процесуално допустима, а след като провери правилността на обжалваното решение, намира същата за неоснователна. С обжалваното решение, административният съд е отхвърлил жалбата на настоящия касатор срещу заповед № ДК-10-ЮИР-3/10.01.2017 г., издадена от началника на РДНСК - ЮИР, с която е отхвърлена като неоснователна жалбата на Р. Д. против отказ изх. № 20-99-337/23.11.2016 г. на главния архитект на О. С. З. да бъде съгласуван и одобрен инвестиционен проект за строеж: "Жилищна сграда с гараж" в УПИ ХVI-6178, кв. 808 по плана на гр. С. Загора. Решението е мотивирано със съобразяване от РДНСК-ЮИР и главният архитект на чл. 198, ал. 4 във връзка с чл. 145, ал. 1 от ЗУТ и наложената със заповед № 10-00-2354/04.11.2016 г. на заместник кмета на О. С. З. строителна забрана за част от кв. "Бедечка", в която попада и УПИ ХVI-6178, кв. 808. Изложени са подробни мотиви по възраженията на жалбоподателя и фактическата обстановка, безспорно установена по делото от документацията, приложена по административната преписка, като е прието, че заповед № 10-00-2354/04.11.2016 г. е обнародвана в ДВ на следващия ден след подаване на заявлението /заявление вх. № 19-01-540/17.11.2016 г./, а именно на 18.11.2016 г., има допуснато предварително изпълнение по смисъла на чл. 60 АПК и е релевантна към преценката на главния архитект по чл. 145, ал. 1 ЗУТ. Взето е предвид и обстоятелството, че жалбата на Д. срещу предварителното изпълнение на заповедта за налагане на строителната забрана е отхвърлена в влязло в сила определение. Така постановеното решение е законосъобразно и обосновано. Оспорената пред административният съд заповед № ДК-10-ЮИР-3/10.01.2017 г. на началника на РДНСК - ЮИР е постановена в производство по чл. 216 от ЗУТ, като е отхвърлена жалбата срещу писмен отказ изх. № 20-99-337/23.11.2016 г. на главния архитект на О. С. З. за одобряване на инвестиционен проект за строеж: "Жилищна сграда с гараж" в УПИ ХVI-6178 кв. 808 по плана на гр. С. Загора. Заповедта е мотивирана с наличието на абсолютна пречка за одобряване на проекта, поради попадане на УПИ ХVI-6178 кв. 808 в обхвата на строителната забрана, наложена със заповед № 10-00-2354/4.11.2016 г. на заместник кмета на О. С. З.- чл. 142, ал. 5, т. 1 във вр. с ал. 4 от ЗУТ и чл. 198, ал. 4 от ЗУТ. Безспорно е установено по делото, че заповед № 10-00-2354/4.11.2016 г. на заместник кмета на О. С. З. е с допуснато по реда на чл. 60 АПК предварително изпълнение /обнародвана в ДВ на 18.11.2017 г./ и с нея на основание чл. 198, ал. 1, т. 1, ал. 2, изр. 1, ал. 4 и ал. 5 от ЗУТ, във връзка с решение № 521 по Протокол № 13/29.09.2016 г. от заседание на Общински съвет - С. З., е наложена пълна строителна забрана за времето, необходимо за изменение на ОУП и ПУП за кв. "Бедечка", гр. С. Загора с обхват върху квартали от 801 до 831, вкл. кв. 808, но за не повече от две години. От изложеното следва, че към момента на постановяване на обжалвания пред РДНСК-ЮИР отказ на главния архитект /изх. № 20-99-337/23.11.2016 г./ за одобряване на инвестиционния проект за "Жилищна сграда с гараж" в УПИ ХVI-6178 кв. 808 по плана на гр. С. Загора е налице надлежно постановено спиране прилагането на действащия ПУП по смисъла на чл. 198, ал. 4 от ЗУТ, което препяства проверката по чл. 145, ал. 1 ЗУТ за съответствие на инвестиционния проект с ПУП и съставлява абсолютна предпоставка за постановяване на отказ . Неоснователно е възражението по касационната жалба, че към момента на подаване на заявлението не е била съобщена заповедта за налагане на строителната забрана, тъй като законосъобразността на оспорения административен акт се преценява към момента на постановяването му, т. е. 23.11.2017 г. Следва да се отбележи и факта, че главният архитект се е произнесъл в 7-модневния срок, а заповедта за налагане на строителната забрана е обнародвана в деня, следващ този на подаване на заявлението /18.11.2017 г./, поради което не може да се приеме, че има злоупотреба с власт. Предвид изложеното, решаващият правен извод на административният съд за законосъобразност на заповед № ДК-10-ЮИР-3/10.01.2017 г. на началника на РДНСК - ЮИР и потвърдения с нея отказ изх. № 20-99-337/23.11.2016 г. на главния архитект на О. С. З. е правилен, поради което не са налице отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК и обжалваното решение следва да бъде потвърдено изцяло, а касационната жалба - оставена без уважение, като неоснователна. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, второ отделение,