Решение № 6997 от 11.06.2015 г. на ВАС по адм. д. № 13056/2014 г.

Решение № 6997 от 11.06.2015 г. на ВАС по адм. д. № 13056/2014 г., VII о., докладчик съдията Иван Раденков Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Асен Евгениев Андреев от гр. Оряхово, против Решение № 321/25.06.2014 г., постановено по адм. дело № 526/2013 г., по описа на Административен съд Враца, с което е отхвърлена като неоснователна жалбата му срещу Заповед рег. № З-ПП-301/08.08.2013 г., на Началник група "АНД", сектор "Пътна полиция" при ОД на МВР Враца, с която на основание чл. 171, т. 4 от Закон за движение по пътищата (ЗДвП) му е наложена принудителна административна мярка "изземване на свидетелството за управление на МПС". Изложени са съображения за неправилност на обжалвания съдебен акт поради допуснати нарушения на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се отмяната му и постановяването на друго, с което оспорената заповед бъде отменена. Ответникът - Началник група "АНД", сектор "Пътна полиция" при ОД на МВР Враца, редовно уведомен, не е представляван и не е изразено становище по касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура е изразил становище за неоснователност на касационната жалба. След като прецени доказателствата по делото, във връзка с доводите и съображеният на страните, Върховният административен съд, състав на седмо отделение, приема следното: Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, с оглед на което е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: С обжалваното решение Административен съд Враца е отхвърлил като неоснователна жалбата на Асен Евгениев Андреев срещу Заповед рег. № З-ПП-301/08.08.2013 г., на Началник група "АНД", сектор "Пътна полиция" при ОД на МВР Враца, с която на основание чл. 171, т. 4 от Закон за движение по пътищата, му е наложена принудителна административна мярка "изземване на свидетелството за управление на МПС". За да постанови този резултат съдът е приел, че към момента на издаване на оспорената заповед, въз основа на влезли в сила наказателни постановления, на Асен Евгениев Андреев са отнети всички контролни точки, поради което са били налице предпоставките на чл. 171, т. 4 от ЗДвП. Решението е правилно. Съгласно чл. 157, ал. 4 от ЗДвП водач, на когото са отнети всички контролни точки губи придобитата правоспособност и е длъжен да върне свидетелството за управление в съответната служба на МВР. Отнемането на контролните точки е релевантен факт, установен пред решаващия съд, с чието проявление възниква правото на административния орган да приложи принудителна административна мярка, като изземе свидетелството за правоуправление на цитираното в заповедта основание с цел да преустанови извършваното правонарушение. С оглед изчерпване лимита на контролните точки, Асен Евгениев Андреев е загубил придобитата правоспособност за водач на МПС и е бил длъжен да върне свидетелството си за правоуправление в съответната служба на МВР (Арг.: чл. 157, ал. 4, вр. с ал. 1 от ЗДвП, вр. с чл. 2 от Наредба № I-139 от 16.09.2002 г. за определяне на първоначалния максимален размер на контролните точки на водач на моторно превозно средство и нарушенията, за които се отнемат, издадена от министъра на вътрешните работи (Наредбата, Обн., ДВ, бр. 94 от 4.10.2002 г.) и Наредба № Iз-1959/27.12.2007 г. за определяне на първоначалния максимален размер на контролните точки на водач на МПС, условията и реда за отнемането им и списъка на нарушенията на правилата за движение по пътищата, за които се отнемат (издадена от министъра на вътрешните работи, обн., ДВ. бр. 4 от 15.01.2008 г. в сила от 15.02.2008 г.). И по двете Наредби е предвидено, че водачът има първоначален максимален размер от 39 контролни точки за отчет на извършените от него нарушения на ЗДвП. Съгласно разпоредбата на чл. 3, ал. 1 от Наредбата, контролните точки се отнемат въз основа на влязло в сила наказателно постановление. Касационният жалбоподател не е изпълнил задължението си да върне свидетелството за управление на МПС, поради което на основание чл. 171, т. 4 от ЗДвП, вр. с чл. 7 от Наредбата, компетентният административен орган е издал заповед за прилагане на принудителна административна мярка "изземване на свидетелството за правоуправление на МПС". Заповедта е издадена от старши инспектор Станислав Начев в качеството му на началник група "АНД" в Сектор "Пътна полиция" при ОД на МВР-Враца, упълномощен със заповед № 4663/13.11.2012 г. на директора на Областна дирекция на МВР. Видно от цитираната заповед, от Удостоверение № 22771 от 15.05.2014 г. и от заповед № Iз-1741/28.08.2012 г., към датата на издаване на процесния административен акт, същият е заемал посочената длъжност и е бил надлежно упълномощен да прилага принудителна административна мярка по чл. 171, т. 1, 2, 4, 5 /б. "а"/ и т. 6. По изложените съображения Върховният административен съд намира, че не са налице посочените в касационната жалба отменителни основания. Обжалваното решение на Административен съд Враца съответства на материалния закон и при постановяването му не са допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила, поради което следва да бъде оставено в сила. Разноски по делото не следва да бъдат присъждани, тъй като такива не са претендирани. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1-во от АПК, Върховният административен съд, седмо отделение