Решение № 892 от 22.01.2010 г. на ВАС по адм. д. № 15736/2009 г.

Решение № 892 от 22.01.2010 г. на ВАС по адм. д. № 15736/2009 г., V о., докладчик председателят Андрей Икономов Производството е по реда на чл. 126 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 43а, ал. 1 от Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси (ЗПРКИ). Образувано е по доклад изх. № ККИ-953-32-301/30.11.2009 г. на Комисията за борба с корупцията и конфликт на интереси и парламентарна етика (Комисията), като орган по чл. 25, ал. 2, т. 1 от ЗПРКИ, към Народното събрание на Република България (НС). С доклада е установено административно нарушение по чл. 34, ал. 1 от с. з. от страна на народния представител Михаил Рашков Михайлов от 19 многомандатен избирателен район - Русе. Иска се от Върховния административен съд (ВАС), налагане на глоба по чл. 34, ал. 1 от ЗПРКИ. Докладът е изготвен и изпратен във ВАС в срока по чл. 34, ал. 1 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН). За да се произнесе, ВАС прие за установено от фактическа страна следното: Михайлов е положил клетва като народен представител на 14.10.2009 г. Подал е декларациите по чл. 12, т. 1 и 2 от ЗПРКИ на 29.10.2009 г. Посочените факти не се оспорват от него, видно от постъпилата на 12.01.2010 г. в съда писмена молба, в която има изрично признаване на датата на подаване на декларациите и мълчаливо такова - за датата на полагане на клетва. При така установеното от фактическа страна, искането на Комисията за налагане на глоба се явява основателно. Съгласно чл. 3, т. 3 от ЗПРКИ, народните представители са "лица, заемащи публични длъжности" по смисъла на този закон. Те са длъжни на основание чл. 12, т. 1 и 2 от с. з. да подадат декларации за несъвместимост и за частни интереси в срока по чл. 13, ал. 1 - до 7 дни от избирането или назначаването им. Този срок за Михайлов е започнал да тече на 15.10.2009 г. и е изтекъл на 21.10.2009 г. - сряда, работен ден. Подаването на декларациите на 29.10.2009 г. се явява в просрочие и съставлява административно нарушение по смисъла на чл. 34, ал. 1 от ЗПРКИ. Същото подлежи на административно наказание глоба в размер от 1000 до 3000 лв. ВАС, като взе предвид, че извършеното се явява първо административно нарушение на народния представител, а от друга страна - обществената опасност на деянието, свързана с публичната длъжност, заемана от него намира, че наказанието следва да се определи в неговия минимален размер - глоба от 1000 лв. Неоснователни са доводите на административнонаказаното лице, че извършеното съставлява "маловажен случай", за което следва да се приложи чл. 28, б. "а" от ЗАНН. Изложените в писмената молба на Михайлов обстоятелства са ирелевантни при преценка извършването на нарушението и съответната му отговорност и не го оневиняват. Като народен представител, член на НС - орган, създаващ законите в РБ, той заема една от най-отговорните по смисъла на чл. 3 от закона публични длъжности в държавата. С поведението си същият следва да бъде пример за стриктно спазване на законовите задължения на останалите граждани. По изложените съображения и на основание чл. 43а, ал. 2 във вр. с чл. 34, ал. 1 от ЗПРКИ, Върховният административен съд, състав на Пето отделение,