Решение № 16381 от 3.12.2019 г. на ВАС по адм. д. № 452/2019 г.

Решение № 16381 от 3.12.2019 г. на ВАС по адм. д. № 452/2019 г., VI о., докладчик председателят Георги Георгиев Производство по реда на глава четиринадесета от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по искане от А. Каршалъков с адрес в [населено място] чрез процесуален представител адвокат Панчев от САК за отмяна на основание чл. 239, т. 5 АПК на влязло в сила определение № 5358 от 29.08.2018 г. на Административен съд София град по адм. дело № 4434/2018 г. С него се отхвърля жалбата му срещу определение № 2153-21-98 от 3.04.2018 г. на директора на ТП на НОИ София град, с което е оставена без разглеждане като просрочена жалбата му против разпореждане № [ЕГН]/7 от 23.01.2017 г. на ръководител ПО при ТП на НОИ София град. Ответникът, директорът на ТП на НОИ София град взема становище за недопустимост на искането с искане за оставянето му без разглеждане и прекратяване на производството. Върховен административен съд, шесто отделение като взе предвид искането и сроковете по чл. 240, ал. 2 АПК, преди изменението, в сила от 1.01.2019 г. го намира за процесуално допустимо и разгледано по същество за неоснователно по следните съображения: Производството по реда на глава четиринадесета от АПК урежда извънинстанционен ред за отмяна на влезли в сила неправилни съдебни актове, с които се прегражда развитието на делото. Основанията са уредени изчерпателно в чл. 239 АПК, като по т. 5 е предвидена правна възможност за отмяна на съдебния акт, когато страната вследствие на нарушение на съответните правила е била лишена от възможност да участва в делото или не е била надлежно представлявана, или когато не е могла да се яви лично или чрез повереник по причина на препятствие, което не е могла да отстрани. Хипотезата на цитираното основание се отнася за съдебно производство и правилата за провеждането му в резултат на което постановения съдебен акт в него подлежи на отмяна. В искането за отмяна се твърди, че има нарушение на правото на участие в административния процес на Каршалъков, като му е указан от административния орган срок за обжалване, който не е зачетен от горестоящия орган и съда. От приложените доказателства се установява, че в административното производство пред ТП на НОИ София град с разпореждане от 23.01.2018 г. е отказано отпускане на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст на А. Каршалъков като в него му разяснено, че може да го обжалва пред ръководителя на ТП на НОИ по реда на чл. 117 КСО в двумесечен срок. Спазен е указания двумесечния срок, но извън едномесечния, съгласно чл. 117, ал. 1, т. 2, б. "а" като директорът на ТП на НОИ София град е приел жалбата за просрочена и я оставил без разглеждане и прекратил производството по нея. С определение № 5358 от 29.08.2018 г. на Административен съд София град по адм. дело № 4434/2018 г. отхвърлил жалбата на Каршалъков срещу определението на директора на ТП на НОИ София град. При тези доказателства не е налице основанието по чл. 239, т. 5 АПК за отмяна на влязлото в сила определение на съда. В производството пред административния съд са спазени съдопроизводствените правила относно участието на Каршалъков и са му осигурени в пълен обем процесуалните гаранции за участието му в съдебното поризводство. При тези констатации и при липса на твърдения, че законовите правила в съдебния процес са нарушени, твърденията, че има нарушение на административнопроизводствените правила в производството пред административния орган са факти и доводи неотносими към основанието за отмяна по чл. 239, т. 5 АПК. При тези констатации искането за отмяна като неоснователно следва да бъде отхвърлено на основание чл. 244 АПК. При този изход на делото в полза на ответника следва да се присъдат 100/сто/ лева, представляващи юрисконсултско възнаграждение на основание чл. 78, ал. 8 ГПК вр. с чл. 37 ЗПП и чл. 24 от Наредбата за заплащане на правната помощ. Воден от горното Върховен административен съд, шесто отделение