Решение № 8928 от 12.06.2019 г. на ВАС по адм. д. № 13383/2018 г.

Решение № 8928 от 12.06.2019 г. на ВАС по адм. д. № 13383/2018 г., VII о., докладчик съдията Мирослава Георгиева Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на началник Група към ОД на МВР, Сектор "Пътна полиция", гр. Бургас срещу решение № 1605/28.09.2018 година на Административен съд гр. Бургас по адм. д. № 1765/2018 година, с което съдът е отменил негова заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 18 - 0769-001516/12.06.2018 година. Релевира касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК - неправилно приложение на материалния закон и допуснати съществени процесуални нарушения. Твърди, че с влизане в сила на последното описано в заповедта наказателно постановление № 3519/12.08.2019 година, водачът О. Мустафа е останал без контролни точки и е изгубил придобитата правоспособност. Обстоятелствата, че водачът се е явил на допълнителни обучения били без правно значение. Прави искане за отмяна на обжалваното съдебно решение и постановяване на друго, с което съдът да отхвърли жалбата на О. Мустафа срещу заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 18 - 0769-001516/12.06.2018 година на началник Група към ОД на МВР, Сектор "Пътна полиция", гр. Бургас. Ответникът, О. Мустафа, взема становище за неоснователност на касационната жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за правилност на обжалваното съдебно решение. При извършена служебна проверка за допустимост на касационната жалба, съдебният състав приема, че същата е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, от страна с правен интерес. Разгледана по същество, касационната жалба е неоснователна: Производството пред Административен съд гр. Бургас е образувано по жалба на О. Мустафа срещу заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 18 - 0769-001516/12.06.2018 година на началник Група към ОД на МВР, Сектор "Пътна полиция", гр. Бургас. Със същата, на основание чл. 171, т. 4 от Закона за движение по пътищата, на г-н Мустафа е наложена принудителна административна мярка "изземване на свидетелството за управление на моторно превозно средство", поради това, че с цитирани в заповедта наказателни постановления от 17.06.2008 година, 08.07.2008 година, 23.07.2008 година, 19.08.2008 година, 2.06.2008 година, 9.07.2009 година, 29.10.2009 година, 12.08.2010 година, на водача Мустафа са отнети всички контролни точки и същият не е върнал свидетелството си за правоуправление на МПС в съответната служба на МВР. За да отмени обжалвания административен акт, съдът е приел, че същият е издаден от компетентен орган и в установената от закона форма, но при допуснати съществени процесуални нарушения и неправилно приложение на материалния закон. Решението е правилно. Неоснователно е възражението на касатора, че с влизане в сила на последното описано в заповедта наказателно постановление № 3519/12.08.2019 година, водачът О. Мустафа е останал без контролни точки. Цитираните в заповедта НП касаят периода 17.06.2008 година - 12.08.2010 година. В рамките на този период, а именно на 2.08.2008 година г-н Мустафа е провел допълнително обучение, при което са му били възстановени 3 контролни точки. Правилен е изводът на първоинстанционния съд в насока, че този факт не е бил отчетен от органа при преценка броя на точките на водача в изписания като релевантен съобразно текста на заповедта период. Като е издал оспорения административен акт без да установи пълната фактическа обстановка, административният орган е допуснал съществени нарушения на процесуалните правила. Правилен е изводът на първоинстанционния съд, че този порок обосновава отмяна на обжалвания акт. Касационната инстанция споделя становището на представителя на Върховна административна прокуратура и в насока неизясняване от страна на административния орган на факта касаещ положен от водача изпит за по-висока категория за правоуправление на МПС - "С", видно от протокол № 1190/24.08.2013 година. От справката на л. 25 по делото е видно, че на 2.09.2013 година на водача Мустафа е издадено СУМПС № [ЕИК], валидно до 29.08.2018 година. Копие от удостоверението не е приложено по делото. Органът издава акта за изземване на именно това СУМПС към 12.06.2018 година за изчерпани контролни точки на водача за период преди издаване на същото удостоверение, а именно - 17.06.2008 година - 12.08.2010 година, без да съобрази /в мотивната част на акта си/ всички релевантни факти към датата на издаване на заповедта /като факта, че към 24.08.2013 година водачът е положил изпит за по-висока категория, както и без да осъществи контрол върху възстановените към релевантния период брой точки/. Предвид правилността на обжалваното съдебно решение, същото следва да бъде оставено в сила, поради което и на основание чл. 221, ал. 2 АПК настоящият състав на Върховния административен съд