Решение № 9731 от 11.9.2024 г. на ВАС по адм. д. № 8363/2024 г.

Производството е по реда на чл. 145-178 от Административно процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 58 и чл. 128, ал. 6 от Изборния кодекс (ИК). Образувано е по жалба на Коалиция Движение за права и свободи Ново начало , представлявана от Б. Ю. Б. и И. Д. М., срещу решение 3590 МИ от 04 септември 2024 год. на Централната избирателна комисия (ЦИК), поправено с решение 3591 МИ от 05 септември 2024 год. С него е отказана регистрацията на Коалиция Движение за права и свободи Ново начало за участие в новите избори за кмет на кметство Габровница, община Монтана, област Монтана и за кмет на община Омуртаг, област Търговище, насрочени за 20 октомври 2024 год. В жалбата се релевира оплакване за допуснато нарушение на материалния закон като се твърди, че след като със заявление с вх. ЦИК - МИ - 09 752 от 04.09.2024 год. и заявление с вх. ЦИК - МИ - 09 752/1 от 04.09.2024 год. от представляващия Политическа партия Движение за права и свободи , Д. С. П., подадено чрез упълномощен представител Х. Б. Х. е поискано заличаване на партията, допусната до участие в частичните избори на 20 октомври 2024 год., е налице основание за разглеждане в настоящото производство, при осъществяване на косвен контрол за законосъобразност на решение 3588 МИ от 04 септември 2024 год. и решение 3588 МИ от 04 септември 2024 год. с които Централната избирателна комисия е постановила отказ от заличаване на регистрацията на партия Движение за права и свободи . Жалбоподателя навежда доводи, че обжалваното решение е постановено и в нарушение на административно производствените правила, като в протокола на проведеното заседание на Централната избирателна комисия не е посочено поименно гласуване, посочване броя на гласували членове на ЦИК, както и с колко гласа е прието оспореното решение. На последно място жалбоподателят счита, че заявеното искане за регистрация на Коалиция Движение за права и свободи Ново начало в новите избори, насрочени за 20 октомври 2024 год. е допустимо и основателно. Жалбоподателят моли решението на ЦИК да се отмени, а преписката да й се върне със задължителни указания за приемане на ново решение, с което да бъде извършена исканата регистрация за участие в частичните избори на 20 октомври 2024 год. с посоченото наименование на коалицията. Жалбоподателят - Коалиция Движение за права и свободи Ново начало , редовно призован. В съдебно заседание се представлява от адвокат А. Ангелов и адвокат С. Панов, които заявяват становище с което поддържат подадената жалба по наведените доводи за незаконосъобразност на решение 3590 МИ от 04 септември 2024 год. на Централната избирателна комисия. Ответникът по жалбата - Централната избирателна комисия, редовно призован, не се явява процесуален представител и не взема становище по жалбата. Настоящият състав на Върховния административен съд, четвърто отделение, намира подадената жалба за процесуално допустима в преклузивния срок по чл. 58, ал. 1 от ИК и от надлежна страна, по чието заявление е постановен отказ за регистрацията на Коалиция Движение за права и свободи Ново начало за участие в новите избори за кмет на кметство Габровница, община Монтана, област Монтана и за кмет на община Омуртаг, област Търговище, насрочени за 20 октомври 2024 год. Разгледана по същество жалбата е неоснователна. Между страните няма спор относно фактите предхождащи издаденото решение 2359 МИ от 12.09.2023 год. е регистрирана Политическа партия Движение за права и свободи за участие в изборите насрочени за 20 октомври 2024 год. От приложените към административната преписка писмени доказателства се установява, че Коалиция с наименование Движение за права и свободи Ново начало е подала заявление, за участие в новите избори за кмет на кметство Габровница, община Монтана, област Монтана и за кмет на община Омуртаг, област Търговище, насрочени за 20 октомври 2024 год. с искане за наименование на коалицията в бюлетината по следния начин: ДПС Ново начало За да постанови отказа си ЦИК е изложила мотиви, че според заявената за регистрация коалиция участва и партия Движение за права и свободи , която с решение 2359 МИ от 12.09.2023 год. е регистрирана за участие в същите избори е недопустимо участието на една и съща партия самостоятелно и в коалиция за едни и същи избори. В мотивите на решението е посочено още, че към момента на заявлението за регистрация на коалицията е изтекъл срока за подаване на документи за новите избори, насрочени за 20 октомври 2024 год., поради което е невъзможно да бъдат дадени указания в срока по чл. 141 от Изборния кодекс за отстраняване на несъответствия. Решението е взето при спазване на изискванията на чл. 53, ал. 3 и 4, изречение първо от ИК, видно от заседанието й от протокол 578 от 04.09.2024 год. Решението е правилно и законосъобразно. Твърдението, че решението на ЦИК е в противоречие с чл. 127, ал. 1 ИК е неоснователно. В конкретния случай се касае за заявено участие в изборите, посочени по-горе с искане за регистрация на Коалиция Движение за права и свободи Ново начало след като за същите избори с решение 2359 МИ от 12.09.2023 год. е регистрирана партия Движение за права и свободи , като наименованието в бюлетината е: Движение за права и свободи ДПС . Посоченото решение е влязло в сила / с постановените определение 9722 от 10.09.2024 год. постановено по адм. дело 8345/2024 год. и определение 9723 от 10.09.2024 год. по адм. дело 8346/2024 год. на Върховния административен съд/, поради което направеното искане за осъществяване на косвен контрол за законосъобразност на решение 3588 МИ от 04 септември 2024 год. и решение 3588 МИ от 04 септември 2024 год. с които Централната избирателна комисия е постановила отказ от заличаване на регистрацията на партия Движение за права и свободи е недопустимо. Правилно Централната избирателна комисия е приела, че налице основание за отказ за регистрация на Коалиция Движение за права и свободи Ново начало . Съгласно разпоредбата на чл. 127, ал. 1 и 3 от Изборния кодекс се съдържа рестрикция относно участието на една и съща партия самостоятелно и в коалиция за едни и същи избори. Нормата е императивна. Законодателят е дал възможност на коалицията да промени наименованието си в случай, че подаденото заявление е в срок по чл. 141 от ИК в който Централната избирателна комисия дава указания за отстраняване на установените несъответствия, за което не са били налице предпоставките предвид изтеклия срок краен срок за регистрация. В настоящия случай при допускане исканата регистрация на една и съща партия в регистрираната коалиция, би довела до заблуждаване на избирателите. По изложените съображения жалбата е неоснователна, а обжалваното решение на ЦИК като правилно и законосъобразно. Воден от горното и на основание чл. 58, ал. 3 ИК във връзка с чл. 172, ал. 2, предложение последно от АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение