Решение № 714 от 23.1.2024 г. на ВАС по адм. д. № 4280/2023 г.

Производството е по реда на чл. 208 и следващите АПК във връзка с чл. 119 от КСО. Образувано е по касационна жалба на М. Кехайов, с подробно развити касационни основания, срещу Решение 7/10.01.2023 г., постановено по адм. дело 113/2022 г. по описа на Административен съд - гр. Смолян. Поддържат се доводи за неправилност поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. С молба от касатора М. Кехайов от 13.11.2023 г. са представени 1 бр. амбулаторен лист, 3 бр. резултати от лабораторни изследвания от 20.09.2023 г., от 29.08.2018 г. и от 07.09.2010 г., 3 бр. рецептурни бланки, 6 листа фотокопия на фискални бонове. Молбата е с характер на писмена защита и в нея са развити съображения за неправилност на обжалваното решение поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост. Ответникът директорът на Дирекция Социално подпомагане гр. Смолян, не изразява становище по касационната жалба. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за допустимост, но неоснователност на касационната жалба и правилност на оспореното с нея решение. Върховният административен съд, състав на шесто отделение, намира касационната жалба за процесуално допустима, като подадена в преклузивния 14-дневен срок по чл. 211, ал. 1 от АПК от страна с правен интерес по смисъла на чл. 210, ал. 1 от АПК, за която решението е неблагоприятно, срещу подлежащ на касационно оспорване съдебен акт. След като обсъди доказателствата по делото във връзка с касационните оплаквания и провери решението по реда на чл. 218 от АПК, настоящият съдебен състав намира касационната жалба за неоснователна. Предмет на съдебен контрол в производството пред Административен съд Смолян е Заповед ЗХУ-ИО/Д-СМ/272/ФП от 18.03.2022 г. на директора на Дирекция Социално подпомагане гр. Смолян в частта на началния срок считано от дата 01.03.2022 г., от който на касатора е отпусната месечна финансова подкрепа по чл.70, т.1 от Закона за хората с увреждания (ЗХУ) в размер на 28,91 лева. За да отхвърли жалбата, с която е бил сезиран, първоинстанционният съд е приел, че обжалваната пред него заповед е издадена от компетентен орган, в предписаната от закона форма и при съответствие с действащите материалноправни разпоредби и целта на закона, поради което жалбата е отхвърлена като неоснователна. Съдът е обосновал тезата, че не е налице основание за отмяна на Заповед ЗХУ-ИО/Д-СМ/272/ФП от 18.03.2022 г. на директора на Дирекция Социално подпомагане гр. Смолян в оспорената част, тъй като е издадена в съответствие с чл. 70, т.1 ЗХУ. Съдът е приел, че в случая началният момент на отпускане на финансовата подкрепа е правилно определен съгласно чл. 66, т. 1 от Правилника за прилагане на Закона за хората с уврежданията (ППЗХУ). Обжалваното съдебно решение е валидно и допустимо. То е постановено по отношение на административен акт, който подлежи на съдебен контрол, като произнасянето е извършено от компетентен съд в рамките на правомощията му, след надлежно сезиране от активно легитимирана страна. Атакуваният съдебен акт не страда и от твърдяните от касатора пороци, наличието на които би обусловило неговата неправилност. От фактическа страна е установено по делото, че касаторът е лице с увреждания съгласно Експертно решение 0532 от заседание 114 от 07.06.2021 на ТЕЛК с пожизнен срок с определена ТНР 50%. На 10.03.2022 г. касаторът е подал заявление декларация, с което поискал изготвяне на индивидуална оценка на потребностите по чл.20, ал.1 ЗХУ. Индивидуалната оценка на потребностите по заявлението е изготвена на 18.03.2022 г. със срок на валидност 18.03.2027 г. Със Заповед ЗХУ-ИО/Д-СМ/272/ФП от 18.03.2022 г. на директора на Дирекция Социално подпомагане гр. Смолян, на касатора М.Кехайов е отпусната месечна финансова подкрепа по чл.70, т.1 ЗХУ в размер на 28,91 лв., считано от 01.03.2022 г. до 31.03.2027 г. С Решение 21-РД06-0003/05.04.2022 г. на директора на Регионална дирекция Социално подпомагане гр. Смолян е отхвърлена жалбата на М.Кехайов срещу процесната заповед. Въз основа на приложената административна преписка и на надлежно събрания доказателствен материал в хода на съдебното производство пред първата инстанция решаващият съдебен състав е извел обоснован извод за законосъобразност на процесната заповед. Правилно първоинстанционният съд е приел, че същата е издадена при спазване на материалноправните разпоредби. При спазване на изискването на чл. 66, ал.3 ППЗХУ месечната финансова подкрепа е отпусната считано от дата 01.03.2022 г. Посочената разпоредба предвижда, че месечната финансова подкрепа се отпуска от 1-во число на месеца, в който е изготвена индивидуалната оценка на потребностите, и се изплаща най-късно до края на месеца, следващ месеца, за който се отпуска. Като се отчете и че в процесния случай заявлението-декларация е подадено на 10.03.2022 г., а оценката е изготвена а 18.03.2022 г., то обоснован е извода на първоинстанционния съд, че правилно административният орган е отпуснал месечната финансова помощ от 01.03.2022 г. до 01.03.2027 г. Заповедта е издадена за петгодишен срок, считано от първо число на месеца на издаване на индивидуалната оценка, поради което не е налице несъответствие с материалния закон. В този смисъл наведените касационни доводи за неправилно приложение на материалния закон и необоснованост са неоснователни. Предвид гореизложеното, като е изяснил всички релевантни за спора факти и обстоятелства, и извел въз основа на тях правните си изводи, първоинстанционният съд е постановил правилен, законосъобразен и обоснован съдебен акт, който следва да бъде оставен в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 пр. първо АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,