Решение № 6231 от 4.05.2012 г. на ВАС по адм. д. № 3505/2012 г.

Решение № 6231 от 4.05.2012 г. на ВАС по адм. д. № 3505/2012 г., II о., докладчик съдията Галина Солакова Производството по делото е образувано по реда на чл. 208 и сл. АПК по касационна жалба на Национална спортна академия "Васил Левски", гр. София, представлявана от ректора проф. Лъчезар Димитров срещу решение № 42/12.01.2012 г., по адм. д. № 1112/2011 г. на Административен съд-Бургас. В жалбата се развиват оплаквания за неправилно прилагане на материалния закон и необоснованост и се претендира отмяна на решението със законните последици. Ответниците не ангажират становище по жалбата. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба и предлага да се остави в сила обжалваното решение като законосъобразно. Върховният административен съд, второ отделение приема касационната жалба като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и от надлежна страна за процесуално допустима, а след като обсъди доказателствата по делото във връзка с касационните оплаквания и провери правилността на решението, намира същата за неоснователна. С обжалваното решение, административният съд е отхвърлил жалбата на настоящия касатор срещу отказ изх. № 99-29846-02-10-9512/20.04.2011 г. на началник СГКК - Бургас за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Несебър, м. Акротиря", одобрена със заповед № 300-5-81/02.10.2003 г. на изп. директор на АГКК за имоти с идентификатори 51500.510.148, 51500.510.147, 51500.510.146, 51500.510.145, 51500.510.144, 51500.510.129 и 51500.510.82 със записване на нов собственик - жалбоподателя. За да постанови решението си съдът е приел, че оспорената заповед е издадена на основание чл. 53, ал. 2, изр. 2 ЗКИР, при спазена процедура и неподписване на акта за непълноти и грешки от заинтересованите собственици на процесните имоти-Община Несебър /51500.510.82/, Стоян Рапов /51500.510.129/, Елена Иванова /51500.510.144/, Василка Минова /51500.510.145/, Стефан Стратиев /51500.510.146/, Елена Бельова, Йовка Ангелова и Стоян Тояджиев /51500.510.147/, Гергана Николова и Огнян Костов /51500.510.148/, което е индиция за спор за собственост и пречка за допускане на исканото изменение. Изложени са подробни мотиви за титулите на собственост на страните, като е проследен и статута на имотите с оглед установяване конкуренцията на правата на собственост, вкл. и допуснатите изменения на кадастралната карта с нанасяне на нови данни. По отношение на имот с идентификатор 51500.510.82 е прието, че е налице и друго по-силно основание за отказ - решение № 159/25.07.2007 г. на НРС, с което е отхвърлен предявения от Национална спортна академия "Васил Левски", гр. София иск с правно основание чл. 97, ал. 1 ГПК. Решението е постановено при изяснена фактическа обстановка и правилно приложение на материалния закон, при липса на касационно основание за отмяна по чл. 209, т. 3 АПК. Процесния отказ е постановен в процедурата по нанасяне в кадастъра, съобразена с изискванията на чл. 53, ал. 3, във връзка с ал. 1 ЗКИР, съгласно които разпоредби одобрените кадастрални карти и регистри могат да се изменят, когато съдържат непълноти или грешки, които се установяват на самото място с акт, който се подписва от съставителя, заявителя и пряко заинтересуваните собственици. Съгласно чл. 53, ал. 2 ЗКИР, когато непълнотите и грешките са свързани със спор за материално право, те се отстраняват след решаването му по съдебен ред, т. е. по общия исков ред. Безспорно е обстоятелството, че исканото изменение касае имоти, записани в кадастралния регистър на Община Несебър /51500.510.82/, Стоян Рапов /51500.510.129/, Елена Иванова /51500.510.144/, Василка Минова /51500.510.145/, Стефан Стратиев / 51500.510.146/, Елена Бельова, Йовка Ангелова и Стоян Тояджиев /51500.510.147/, Гергана Николова и Огнян Костов /51500.510.148, които заинтересовани по смисъла на § 1, т. 13 от ДР на ЗКИР лица, освен, че не са подписали Акта за непълноти и грешки, изрично са възразили срещу изменението, касаещо вписване на нов собственик. Това безспорно обстоятелство е индиция за спор за собственост и съставлява пречка за изменение на кадастъра и кадастралния регистър, преди разрешаване на спора за материално право по исков ред. Превес на един от титулите за собственост не може да се придава нито в производството пред административния орган, нито в съдебното производство по обжалване на административния акт, тъй като закона е обвързал законосъобразността на отказа за изменение на влязлата в сила кадастрална карта изрично с липсата на съгласие за новото нанасяне от вписания в кадастралния регистър собственик, чрез неподписване на Акта за непълноти и грешки. Единственото изключение е предвидено в чл. 62, ал. 5 от Наредба № 3/2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри - акта не се подписва от засегнатия от новото нанасяне собственик само при изпълнение на влязло в сила съдебно решение. Тази хипотеза обаче касае решение, което установява правото на собственост на заявителя и има сила на присъдено нещо и по отношение на фигуриращия в кадастралния регистър собственик, което в случая не е налице. Неоснователно е позоваването в касационната жалба на ненадлежно проведени предходни процедури по изменение на кадастралната карта от вписаните в регистъра собственици, поради неуведомяване на Държавата, тъй като няма данни да са предприети действия по ЗКИР с оглед цитираното решение № 213/10.01.2009 г. по гр. д. № 466/2008 г. на ОС-Бургас. Освен това отделните заповеди по чл. 54 ЗКИР са влезли в сила и възраженията по тяхната валидност са предмет на различни от настоящето производства. Предвид изложеното и тъй като не са налице основанията за отмяна на решението по чл. 209, т. 3 АПК, същото следва да бъде потвърдено. Водим от горното Върховният административен съд, второ отделение, на основание чл. 221 АПК