Решение № 11944 от 14.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 8621/2009 г.

Решение № 11944 от 14.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 8621/2009 г., II о., докладчик председателят Светлана Йонкова С решение от 17.04.2009 г. по адм. д. № 396/2008 г. Врачанският административен съд е отменил Заповед № 1331/29.09.2006 г. на кмета на община Враца. Решението се обжалва с касационна жалба от Любомир Василев Караджов. Жалбата е подадена в срок. Жалбоподателят моли решението да бъде отменено поради допуснато нарушение на материалния закон и необоснованост. Ответникът по касационната жалба "Ташев Транс" ЕООД е на становище, че е неоснователна. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде оставено в сила. Върховният административен съд обсъди касационните основания и установи следното: С оспорената пред Врачанския административен съд заповед на кмета на община Враца е наредено строежът "Път за достъп до УПИ ХХIХ-71, ХХХ-71 и ХХХII-71 от кв. 1 "Източна промишлена зона" по плана на Враца да бъде преобразуван, като бъдат променени радиусите на кривите за връзка с път Е - 79 и отклонението от него от 12 на 6 м. така, че да не се засяга УПИ ХХХ от кв. 1. Заповедта е издадена на основание чл. 179 ЗУТ (отм). Врачанският административен съд е приел, че заповедта е издадена в нарушение на административнопроизводствените правила, както и в нарушение на материалния закон, тъй като изграденият в отклонение на ПУП път не застрашавал сигурността, безопасността на движението и спокойствието на гражданите. Установено е, че процесният строеж, описан по-горе е изграден в отклонение на действащия ПУП. Същият засяга УПИ ХХХI-71 от кнв. 71, като навлиза в него. Създава денивилация, с която затваря достъпът до имота поради което същият не може да се ползва по предназначение. Тези обстоятелства са установени от съда, който е приел заключение на техническа експертиза, неоспорена от страните по делото. Незаконосъобразно и необосновано съдът е приел, че не са налице предпоставките по чл. 179, ал. 1 ЗУТ (отм.) за издаване на процесната заповед. Изграждането на път в отклонение от действащия ПУП, при което е засегнат един имот и е преустановено ползването на същия по предназначение крие опасност за безопасността на движението и спокойствието на гражданите, най-малкото на собствениците на засегнатия имот. Ако са налага пътят да бъде изграден по трасе, различно от очертаното в плана, то заинтересуваните лица следва да поискат изменението му по съответния ред. При постановяване на оспорения административен акт са допуснати нарушения на административнопроизводствените правила. Те не могат да бъдат определени като съществени, тъй като в производството пред съда всички обстоятелства, които са от съществено значение за правилното решаване на делото са били изяснени със събраните доказателства, в това число и заключение на експертизата. Правото на защита на страните е било реализирано независимо от допуснатите от административния орган нарушения. Тъй като предмет на заповедта е част от пътната мрежа, изпълнението й е от компетентността на община Враца, поради което непосочването на адресат на заповедта не я прави незаконосъобразна. Решението на Врачанския административен съд е постановено при допуснато нарушение на материалния закон. Същото следва да бъде отменено и вместо него постановено друго, с което да се отхвърли жалбата на "Ташев транс" ЕООД с управител Валери Ташев срещу Заповед № 1331/29.09.2006 г. на кмета на община Враца. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд