Решение № 7277 от 22.05.2012 г. на ВАС по адм. д. № 3241/2012 г.

Решение № 7277 от 22.05.2012 г. на ВАС по адм. д. № 3241/2012 г., II о., докладчик председателят Венета Марковска Производството е по реда на чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на началника на Служба по геодезия, картография и кадастър - гр. Варна срещу решение № 3001/19.12.2011 г. по адм. дело № 2552/2011 г. на Административен съд - Варна. Излагат се оплаквания за допуснати съществени процесуални нарушения, неправилно прилагане на материалния закон и необоснованост, като се претендира отмяна на решението. Твърди се, че е налице спор за материално право по отношение на имотите, предмет на заявлението на Цони Йорданов Цонев, поради което отказът на административния орган да измени одобрената кадастрална карта на гр. Девня е законосъобразен и като го е отменил, Административният съд - Варна е постановил неправилно решение. Ответниците: Цони Йорданов Цонев оспорва касационната жалба и моли обжалваното решение да бъде оставено в сила; Национална компания "Железопътна инфраструктура" и областният управител на област с административен център гр. Варна считат касационната жалба за основателна и искат отмяна на обжалваното решение; кметът на община Девня не взема становище по касационната жалба. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава заключение, че касационната жалба е основателна и предлага да се отмени обжалваното решение като незаконосъобразно. Върховният административен съд, II отделение, намира касационната жалба за процесуално допустима, но неоснователна. С обжалваното решение Варненският административен съд в производство по реда на чл. 54, ал. 2 ЗКИР е отменил по жалба на Цони Йорданов Цонев заповед № КД-14-03-1067/28.04.2011 г. на началника на Служба по геодезия, картография и кадастър - Варна, с която се отказва изменение в одобрената кадастралната карта на гр. Девня в частта за ПИ с идентификатори 20482.304.200, 20482.304.356 и 20482.304.425, както и за нанасянето като нови обекти на ПИ с проектоидентификатори 20482.304.432 и 20482.304.434, и е върнал преписката за ново разглеждане от органа при спазване на дадените указания. За да постанови решението си, първоинстанционният съд е приел, че отказът за изменение на КК по отношение на ПИ 20482.304.425 е незаконосъобразен като постановен при съществено нарушение на административнопроизводствените правила, тъй като в противоречие с изискванията на чл. 35 АПК административният орган е счел, че е налице спор за материално право, без да изясни съществуването на факти и обстоятелства за наличието на такъв спор. По отношение на останалите имоти, стоящи извън този спор, отказът е немотивиран - не са изложени фактически основания за постановяването му, поради което не може да се направи преценка за материалната законосъобразност на обжалваната заповед в тази й част. Така постановеното решение е правилно. Правилно съдът е приел, че в административното производство не е установено по безспорен начин наличие на спор за материално право по отношение на ПИ 20482.304.425. Административният орган е счел, че е налице спор за материално право въз основа на възражение на директора на ЖП секция Шумен при ДП "Национална компания Железопътна инфраструктура" срещу проекта за изменение на КК на гр. Девня, в което възражение се твърди, че в ПИ 20482.304.425 се намира част от железопътната инфраструктура на предприятието, а именно "Първи глух коловоз - ПД 160 м", което се доказвало от изработена геодезическа снимка на обекта, извършена от "Геодезическо проектиране" ООД, гр. Шумен по задание на ДП "НКЖИ". Такава не е представена по делото. От допуснатата по делото техническа експертиза е видно, че за заведения като ДМА в баланса на ЖП секция - Шумен "Първи глух коловоз - ПД 160 м" не е налице геодезическо заснемане, ПИ 20482.304.425 е с неидентифициран собственик по регистър, а от предоставената на в. л. информация не може да се определи конкретен имот с площ и граници, в който се намира въпросната част от жп-инфраструктурата, поради което фактическият извод на административния орган за попадането на този обект в площта на ПИ 20482.304.425 е спорен. В резултат на това, както правилно е приел административният съд, е невъзможно да се определи по безсъмнен начин ДП "НК Железопътна инфраструктура" като заинтересувано лице по смисъла на § 1, т. 13 от ДР на ЗКИР, тъй като от решаващо значение за това е не толкова вписването в кадастралния регистър или наличието на формален титул за собственост, колкото фактическото местонахождение на обекта. В случая, след като не е ясно дали притежаваният от ДП "НКЖИ" обект би бил засегнат от поисканото изменение на кадастралната карта, то изводът на началника на СГКК - Варна за наличие на спор за материално право, основан единствено на отказа на директора на ЖП секция Шумен при НП "НКЖИ" да подпише акта за непълноти и грешки, е неправилен, тъй като за последния не е безспорно качеството на заинтересувано лице. Установяването на това качество може да стане след геодезическо заснемане на обекта, от което да стане ясно дали спорният имот попада на територията на железопътна инфраструктура "Първи глух коловоз - ПД 160 м" на ЖП секция Шумен. Предвид изложеното и тъй като не са налице отменителните основания по чл. 209, т. 3 АПК, обжалваното решение като правилно следва да се остави в сила. Водим от горното, Върховният административен съд, II отделение,