Решение № 165 от 7.01.2010 г. на ВАС по адм. д. № 8900/2009 г.

Решение № 165 от 7.01.2010 г. на ВАС по адм. д. № 8900/2009 г., VI о., докладчик съдията Наталия Марчева Производството е по чл. 209 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на директора на Дирекция "Социално подпомагане" гр. Шумен срещу решение № 37 от 14.05.2009 г. по адм. д. № 72/2009 г. по описа на Административен съд гр. Шумен. Релевирани са оплаквания за нарушение на материалния закон. Ответницата Радка Василева Йорданова от гр. Шумен не е взела отношение. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Последната е постъпила в предвидения в чл. 211, ал. 1 АПК 14-дневен преклузивен срок, подадена е от надлежна страна и процесуално е допустима, но разгледана по същество е неоснователна. С решение № 37 от 14.05.2009 г. по адм. д. № 72/2009 г., Административен съд гр. Шумен е отменил Заповед № 1773-1 от 9.12.2008 г. на директора на Дирекция "Социално подпомагане" гр. Шумен. Обжалваното решение не страда от визираното в касационната жалба отменително основание по чл. 209, т. 3 АПК. Административният орган е прекратил отпускането на помощта по чл. 9 от ППЗСП на основание чл. 12, ал. 2 от ППЗСП, като се е мотивирал, че лицето е отказало участие в общинската програма по чл. 12, ал. 1 от ППЗСП. Съгласно чл. 12, ал. 1 ППЗСП безработните лица по чл. 12в, ал. 1 от ЗСП, които не са включени в програмите за заетост, утвърдени от министъра на труда и социалната политика получават месечна помощ при условие, че не са отказали да участват в организирани от общинската администрация програми за предоставяне на социални услуги, екологични програми и програми за благоустрояване и хигиенизиране на населените места не по-малко от 5 дни. Според втората алинея на същия текст, месечната помощ на лицата по ал. 1, отказали да участват от общините програми, се прекратява. От казаното по-горе става ясно, че фактическото основание за издаване на процесната заповед е, че лицето е отказало участие в общинската програма по чл. 12, ал. 1 от ППЗСП, а не че вече участва в организирани от общинската администрация програми за предоставяне на социални услуги. Видно от трудов договор № 86 от 4.11.2008 г., Радка Василева Йорданова от гр. Шумен е била включена в Националната програма "В подкрепа на майчинството", поради което не е могла да полага труд в продължение на пет дни през м. ноември 2008 г. с полза на Общината. Тук не става дума само за погрешно посочено правно основание за прекратяване на помощта, а и фактическо основание. Действително административния орган е трябвало да прекрати помощта по чл. 9 от ППЗСП, но като изтъкне за фактическо основание включването в Националната програма "В подкрепа на майчинството", което видно от договор № 86 от 4.11.2008 г. осигурява на Радка Василева Йорданова от гр. Шумен доход от 220 лв. Следователно Заповед № 1773-1 от 9.12.2008 г. на директора на Дирекция "Социално подпомагане" гр. Шумен е издадена в нарушение на материалния закон и при несъответствие с целта на закона, поради което Административен съд гр. Шумен правилно я е отменил. По изложените в настоящите мотиви съображения касационната жалба се възприема като неоснователна, а обжалваното решение се оставя в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 1 АПК, Върховният административен съд, Шесто отделение,