Решение № 8287 от 11.06.2012 г. на ВАС по адм. д. № 6659/2011 г.

Решение № 8287 от 11.06.2012 г. на ВАС по адм. д. № 6659/2011 г., V о., докладчик съдията Илиана Славовска Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Зорница Цонева Стоянова против решение № 1072 от 11.03.2011 г., постановено от Административен съд София - град по адм. дело № 4959/2010 г. По изложени доводи за неправилно приложение на материалния закон, при постановяване на решението и необоснованост се иска отмяната му. Ответникът - Председателят на Националния статистически институт (НСИ) не изпраща представител и не взема становище по касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, Пето отделение, установи, че касационната жалба е подадена в срок от страна с правен интерес от оспорването и е процесуално допустима. За да се произнесе по нейната основателност, като обсъди доказателствата по делото, доводите и възраженията на страните с оглед заявените касационни основания съобрази следното: С обжалваното решение АССГ е отхвърлил жалбата на Стоянова против заповед № 236 от 04.06.2010 г. на Председателя на НСИ, с която на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 от Закона за държавния служител (ЗДСл) - поради съкращаване на длъжността, е било прекратено служебното правоотношение на Стоянова за длъжността "главен експерт", в отдел "Връзки с потребителите", дирекция "Разпространение на информацията", считано от 07.06.2010 г. За да постанови този резултат, съдът е приел, че длъжността, която тя е заемала е реално съкратена. Фактическата обстановка е правилно установена и не се оспорва от страните. Съдебноадминистративният спор е съсредоточен върху въпроса дали съществуват всички елементи на фактическото състояние - "съкращаване на длъжност". Видно от доказателствата е, че до прекратяване на служебното правоотношение Стоянова е заемала длъжността "главен експерт" в отдел "Връзки с потребители", в дирекция "Разпространение на информацията" на НСИ. От приложеното към делото длъжностно разписание в сила към 14.04.2010 г. НСИ е бил с обща численост на персонала 370 щатни бройки, от които 26 за дирекция "Разпространение на информацията. В отдела, в който Стоянова е заемала длъжност е имало предвидени 8 щатни бройки, от които две за заеманата от нея длъжност "главен експерт". С длъжностното разписание към 06.07.201 г. щатните бройки за НСИ са намалени на 345, като тези в дирекция "Разпространение на информацията" са редуцирани на 26, а в отдел "Връзки с потребителите" съответно са намалени с 1 щатна бройка, и отделът е с численост 7 щатни бройки, тъй като е намалена щатната численост за длъжността "главен експерт" от две на една такава. Въз основа на така установеното законосъобразно първоинстанционният съд е извел извод за извършено реално съкращение на длъжността, заемана от Стоянова. Наведените доводи, че в случая заеманата от Стоянова не е съкратена, тъй като функциите на длъжността й са запазени и са необходимо присъщи за администрацията, в която е била са неоснователни, тъй като в случая не се спори, по този факт. В случая органът по назначението в рамките на правомощията си е предприел намаление на щатните бройки за длъжността, като в рамките на преценката му по целесъобразност е преценил, че тези функции могат да бъдат изпълнявани от по-малък брой служители. Неоснователен е и наведеният довод, че в последствие са провеждани конкурси в администрацията, тъй като същите са проведени няколко месеца по-късно и са неотносими към законосъобразността на обжалваната пред АССг заповед. Действително в обжалваната от Стоянова заповед органът не е посочил един от реквизитите, изброени в чл. 108 ЗДСл - придобитият ранг от Стоянова, но настоящият състав намира, че това нарушение на формата е несъществено и не се отразява на законосъобразността на обжалваната заповед. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, пето отделение,